海南州着力实施12项工程 创新推动民族团结进步+“精神脱贫”

       一是实施堡垒先锋工程。以提升基层组织力为重点，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作、“优秀能人入党”工程，督促推动基层党组织着力改造群众的思想和精神，帮助群众树立脱贫致富的信心和决心，推动物质脱贫与精神脱贫齐步走。同时，深化拓展基层党组织责任链、基础链和服务链的“三链”建设，推行强村带弱村、村企联建等做法，把每一个基层党组织建设成为政治功能强、发展功能强、服务功能强、治理功能强的“四强”党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、村党组织书记的引领带动作用和农牧区党员的先锋模范作用。
       二是实施思想武装工程。在全州全面开设扶志班，组建涵盖学校教师、农技人员、政工干部、致富能手、扶贫干部、行业专家、乡土人才等人员为主要力量的专职、兼职、辅助培训队伍。采取课堂式集中培训、互动式分散培训的方式对辖区内群众实施分类施教。以新时代农牧民脱贫攻坚扶志班为平台，进行致富信心、惠民政策讲解，解答广大群众在各项政策上的疑虑，帮助贫困户掌握致富政策和信息，探索走出一条深度贫困地区农民培训、教育脱贫和智力扶贫的新路子。
       三是实施文明创建工程。以乡风文明建设为抓手，通过开展文明理念教育行动、农牧区陋习整治行动、文明创建带动行动和农牧区文化惠民行动，大力宣传社会主义核心价值观，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，健全村民议事会、道德评议会等村民自治组织并切实发挥作用，推动农牧区逐渐形成婚丧简办、厚养薄葬、“节地殡葬”、勤俭节约的新风尚。发挥《村规民约》的作用，全面抵制和坚决反对婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、天价彩礼、借机敛财等陈风陋习，减轻宗教负担，真正把社会主义新农村、新牧区的精神风貌树起来，把群众的精气神提起来。
       四是实施智力帮扶工程。进一步加强贫困村学前教育和贫困学生义务教育力度，全面落实教育扶贫和资助政策，加大对学业困难学生帮扶力度，督促学校建立和完善相关制度，保障适龄儿童少年依法接受义务教育。同时，加大“两后生”的培训力度，实现所有贫困家庭中职学生免费接受职业教育，确保学生熟练掌握一门就业技能，帮助他们实现技能型就业，促进家庭稳定增收，为产业转型升级输送技能人才。通过教育强民、技能富民的一系列有效措施，实现贫困家庭孩子提素质、强本领，切断精神贫困的代际传递，使贫困家庭从根本上脱贫致富。
       五是实施技能提升工程。围绕抓培训、促就业、保增收的工作主线，持续加强农牧区劳动力转移就业技能培训，大力开展农牧区实用技术培训，鼓励农牧区劳动力参加职业技能鉴定，对取得职业资格证书的劳动者按规定给予补贴，支持培训机构深入农牧区，推动科技服务进村到户、良种良法示范到田、技术要领培训到人。实施农牧民工返乡创业工程，健全贫困农牧民创业激励机制，对有创业愿望、较高文化水平、具备一定创业条件和创业能力的深度贫困地区农牧民开展创业培训，实现创业的，按规定给予创业担保贷款及各项创业补贴。同时，推进农牧区劳动力转移就业，依托对口援建平台，在对口支援省和其他省区市建立劳务输出站，有序组织深度贫困地区劳动力转移就业，做到输转有目标、援助有措施、服务有保障。到2020年，实现深度贫困地区贫困家庭中有培训需求的劳动力就业技能培训全覆盖，有培训需求的每户农牧户掌握至少1门实用技术，不断增强贫困群众自我发展信心和能力。
       六是实施健康普及工程。充分发挥卫生计生系统健康科普传播主渠道的作用，在海南州电视台开办健康教育专栏，大力开展地方病、传染病预防知识宣传，提高健康知识传播普及度。深入开展“健康教育四进（进农牧区、进学校、进家庭、进宗教场所）”活动，提高贫困群众的健康防病意识和预防保健能力，着力推进健康习惯养成教育，引导群众树立健康理念，倡导文明健康科学生活方式。深入推进刷写健康文化墙、开展创建健康家庭活动，在农牧区人员密集场所新建或补充完善集中连片的健康文化宣传阵地，以村卫生室为主体，全年组织开展健康宣传活动，以家庭为单位实现健康保健工具包发放和使用培训全覆盖，引导贫困群众树立科学正确的健康观念，有效提高群众健康素养水平。
      七是实施文化建设工程。改造提升全州“乡村舞台”和达标乡镇综合文化站建设，打造群众精神文化活动规范化场所；整合基层公共文化资源，提供农牧家书屋、文化活动室等公共文化服务，加强农牧区公共图书借阅服务，切实为群众提供多渠道精神文化服务；组织全州文艺家深入基层，创作出反映现实生活的文艺精品，传播正能量，实现文艺发展成果与人民群众共享。大力选派“三区人才”文化工作者和村级文化工作者，加强基层文化建设，深入开展送文化下乡活动，通过建立若干“脱贫攻坚文艺轻骑队”，用群众喜闻乐见的艺术形式调动贫困群众锐意进取、主动脱贫、勤劳致富的积极性和主动性。帮助建设农牧区乡贤骨干文化队伍，吸纳农牧区文艺爱好者，以各类先进典型人物、脱贫致富典型事迹为素材编排小曲、小品、歌舞等文艺节目，深入贫困村巡回演出，在丰富群众的业余文化生活的同时，积极组织群众参加旅游技能服务培训，引导和激励贫困户学会吃旅游饭，争做勤劳、勤俭、自强，有责任、有追求的新时代农牧民。
      八是实施环境清洁工程。以“美丽乡村”建设为统揽，深入开展村容村貌整治行动，大力开展全域无垃圾环境治理，推进农牧区“四旁”绿化和乡村造林绿化工程，让群众有更多的幸福感、获得感和自豪感。充分发挥贫困群众主体作用，引导贫困群众投工、投劳、投资，自己动手、自力更生，改善居住环境、建设美好家园，教育培养贫困群众的管护意识，引导贫困群众自觉维护村庄环境。划分责任片区，推行网格管理，做到庭院干净无垃圾、公共区域整洁无乱堆、沟渠畅通无积水、河道畅通无乱挖。同时，重点发展一批有历史文化记忆和地域特色的美丽乡村，努力打造农牧区风情景点、农牧区题材摄影基地、美术写生基地，实现“百姓富”与“生态美”双赢。
       九是实施关心关爱工程。以贫困人口和贫困村为工作重点，健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系、部门工作联动机制、干部联系帮扶制度，强化综合保障工作，保护“三留守”人员和残疾人的基本权益，把党和政府关爱关心困难群众的情怀落到实处。加快推进“儿童之家”建设工作，实施教师联系帮扶在校（园）留守儿童制度，有针对性地开展留守儿童心理辅导和行为矫正，组织乡村干部、农村党员和团员、青年志愿者、社会组织对留守儿童进行结对关爱服务，完善儿童法律援助和司法救助机制。加大对农村互助老人幸福院的投入力度和运营保障，提升基层老年协会覆盖面，组织党员干部以“一对一”方式与农村留守老人结成帮扶“对子”，及时为农村留守老人排忧解难、维护权益。加大对留守妇女的就业创业技能培训支持力度，利用创业街，鼓励扶持外出务工人员返乡创业。坚持兜底保障和就业增收相结合，对符合保障救助条件的残疾人及时纳入相应的保障范围，对重度残疾人和贫困残疾人参加基本养老保险和基本医疗保险给予保费补贴，优先保障残疾人“两不愁、三保障”和志愿助残行动。
       十是实施模范带动工程。加大脱贫攻坚先进典型宣传力度，扎实开展“弘扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的‘三苦’精神，争当脱贫攻坚先锋”主题宣传活动，突出宣传贫困群众依靠自身努力脱贫致富的先进事迹，采写推出一大批有深度、有温度、有力度和鲜活、生动、感人的报道。组织致富能人、脱贫示范户深入贫困村开展巡回宣讲，利用道德讲堂、农民脱贫攻坚讲习所进行现身说法，讲述致富故事、脱贫经历，宣传党的好政策。开展脱贫攻坚主题微电影、微视频、H5创拍活动，以有故事、打动人的脱贫致富先进典型为原型，通过艺术的手法，着力宣扬脱贫典型不怕困难、自强不息的精神，以此激励广大贫困群众用智慧和汗水实现脱贫致富。通过大力宣传脱贫攻坚先进典型感人事迹，充分发挥模范带头作用，引导贫困群众克服“等靠要”思想，形成依靠自身力量改变贫穷落后面貌的良好社会氛围。
       十一是实施法治保障工程。围绕“治安防得牢、纠纷调得平、风险控得住、法律服务优、贫户能增收”的目标，构建法治参与脱贫攻坚全环节管控机制，大力开展法治保障脱贫攻坚工作，通过建立基层综治工作中心、完善法律援助工作中心，将服务管理资源向基层延伸，切实提高化解矛盾、维护基层稳定的水平。通过建立法治文化庭院、打造法治文艺节目、开办法治教育夜校，创新载体，寓“法”于乐，广泛宣传与脱贫攻坚相关的法律知识，着力在村民中形成浓厚的法治氛围。通过构建保障脱贫攻坚的法治体系，引导各级各类法治资源向全州贫困村高效整合、优化配置、重点倾斜，为贫困人员脱贫致富提供坚强法治保障。
       十二是实施生态环保工程。围绕“绿水青山就是金山银山”的理念，构建生态环境保护社会行动体系，充分利用电视、微信、集中培训、绿色单位创建和印发藏汉双语宣传图册等多种方式，坚持不懈的开展形式多样的宣传教育，借助“6.5”世界环境日，结合“十一进”活动，把生态保护知识送进机关、社区、学校、乡村、企业、寺院等，让生态文明建设和环保工作理念深入人心，家喻户晓。加强生态文明宣传教育和资源环境基本州情教育，把生态环境保护融入学前教育、中小学教育、未成年人思想道德建设，将生态文明教育作为党政领导干部、公务员培训和职工继续教育的重要内容，将生态保护内容写入“村规民约”，推进生态环境教育设施和场所建设，全面普及培育生态文化。落实农牧区人居环境整治三年行动实施方案，推进农村牧区环境综合治理作为乡风文明的重要行动，到2020年，基本完成农牧区非正规垃圾堆放点整治，实现我州农牧区人居环境明显改善，农牧民环境与健康意识普遍增强。实施“厕所革命”三年行动计划,到2020年实现重点场所全覆盖、农牧民户用卫生厕所普及率达到85%以上。坚持“一个水源地、一套方案、一抓到底”，落实“划、立、治”任务，强化饮用水水源地保护区规范化达标建设，2019年底前，完成所有县级集中式饮用水水源地环境问题排查整治；2020年底前，完成重点乡镇和村镇集中式饮用水水源地保护区划定和规范化建设。