海南州：好钢用在刀刃上 ——《金秋海南行》系列报道之财政篇

问渠哪得清如许，为有源头活水来。
如果说，海南藏族自治州教育布局结构的调整、医疗卫生事业的改革是草原上两朵盛开的鲜花，财政的支持无疑是滋润花朵的雨露，是渠水清澈的源头活水。
“财政工作在一个地区发展中有着举足轻重的作用。在资金支配中，要牢记‘好钢用在刀刃上’这一观念，集中财力发展地区重点项目。公共财政投入要多向基层一线倾斜、多向农牧区倾斜、多向社会公益倾斜，多做一些雪中送炭的事，少办一些锦上添花的事。”
这是海南州州委书记旦科的理财思路。
2007年11月以来，海南州相继对事关长远的九大问题进行了大调研、大调整、大改革。但是，改革、调整，都需要雄厚的财力作支撑，而海南州财政规模小、集中度低、财政支持能力弱。
怎么办？
地区落后，观念不能落后。一场史无前例的财政改革在海南州拉开了大幕。调研人员走基层、查账户、看预算、听汇报，全面掌握全州财政基本情况，出台了涵盖预算编制、州对县转移支付、地方统筹专项资金管理等财政工作的主要方面的25个《意见》《办法》和13条具体措施，重点加大“三农”、教育、卫生、城建、旅游资源开发领域的投入，建立相应的发展基金，以长效的工作机制确保了把有限的财力真正用在群众最急、最需、最盼的地方。
这些《意见》和《办法》，看起来很多，实质上，归结起来只有两点：一是集中办财力大事；二是培植财源促发展。
海南州将州级财政当年安排的办大事专项资金、县级财政的配套资金、上级部门下达与大事相关的项目资金以及其他可整合资金，统一由州上支配，宏观调控，综合运用。
财力集中了，为解决民生、“三农”问题提供了资金保障，与人民群众利益密切相关的重大问题、关乎地区经济社会发展的重大问题得到了有效解决。今年，海南州列入财政预算的卫生费用为1.7亿元，占到了财政总支出的13.3％，较上年增长了70％。完成对教育投资4.02亿元。
与此同时，海南州做好龙羊峡水产养殖项目，提升雪峰乳业、可可西里肉业等企业生产能力，延伸龙头企业产业链条，壮大和提升地区工业。按照“一带两区”的工业发展战略，着力打造以黄河流域为依托，贯通全州五县的水电资源开发带，加快班多、莫多等已开工电站建设进度，努力做好羊曲、尔多、班多黄河水电以及曲什安河、大河坝河等黄河干、支流水电开发，打造黄河上游重要的“水电走廊”，一大批培植财源、壮大财源的支柱项目上马，解决了海南州的长远发展问题。
古语有云：骏马能历险，犁田不如牛。海南州集中财力办大事，解决与农牧民利益密切相关的民生问题，改变以往“撒胡椒面儿”的现状，“好钢”真正用到了关键处，用到了刀刃上，用到了老百姓的心坎里。