贵德县常牧镇下岗查村原第一书记：斗改加

        2015年10月，斗改加同志欣然接受组织和单位的重托，到贵德县常牧镇下岗查村任扶贫工作队第一书记。对下岗查村的基本情况，之前有所了解，是一个集贫困、复杂、后进等各种因素叠加的村。面对这样的现状，他深感肩负的工作压力，暗下决心，既来之，则安之，开弓没有回头箭，只有迎难而上，扎实苦干，才会打开工作局面，才能促进各项工作的顺利推进。
        为全面掌握村情，深化对村情的再认识，他一边开展常规工作，一边重点走访老农、群众代表，深入分析存在的问题和根源，并积极征求群众的意见建议，全面掌握了该村的实际情况，找出了问题的根本所在。下岗查村最突出的问题是部落意识根深蒂固，玛尔根、角科、旭玛三个部落形成三足鼎立的局面，相互排挤，相互抬杠，村内形不成团结和谐发展的村风村貌。对党员群众的管理没有刚性的有效抓手，不参加会议，遇到有项目安排时因对现行政策不理解，从而你争我抢，纠缠不息，无法安排到户的现象十分突出。为此，他从小事抓起，从细节做起，教育引导广大群众打破部落观念，加强团结，谋求发展。在广泛听取群众代表、老党员及村干部的意见后，决定从村“两委”班子成员和党员抓起，扩大到群众大会都实行会议签到登记制，对绝不参加会议的牧户在今后安排项目时暂缓考虑的决定，有效改变了群众参与村级事务的积极性。
        工作有了一点起色后，他再接再厉，乘胜追击，紧扣问题导向，进一步按照既定的工作思路加大推进力度。在驻村的第一次群众大会上，他深情、动容地承诺，要融入到下岗查村民中，吃下岗查村的饭，喝下岗查村的水，说下岗查的话，办下岗查村的事，坚决做到公开、公平、公正，自觉接受群众监督。他是这样说的，更是这样做的。下岗查村贫困面大，贫困程度深，要想精准扶贫，精准脱贫，要付出比其他村几倍的精力。为此，他带领其他工作队成员，发扬5+2，白+黑的吃苦精神，风雨兼程，早出晚归，用一个月的时间走访到每一个牧户，怀着一份为民、亲民的情怀，详细调查了解被调查牧户的基本情况，为精准识别扶贫对象做了大量细致的工作，得到了上级和群众的一致认可。他坚持制度的执行和关爱的感化并进，从身边的小事抓起，从一点一滴抓起，集思广益，在广泛征求大部分群众的意见后，制订了切合实际的《村规民约》，进一步规范了群众的行为，用强有力的制度约束群众，引导群众。同时，他以情感人，以理服人，每听到牧户家中有亲人去世的消息时，不请自去，带着慰问品去安抚家人，带去一片真切关怀，缩短与群众的距离，增进与群众的感情。他始终坚持公平、公正的做事原则，不论评定贫困户，还是安排项目，一切按实际出发，努力做到公开、公正、透明，让各项惠民政策惠及到每一户贫困群众，得到了广大群众的拥护。
        加强群众的思想教育、引导始终是他的重点工作之一。他利用各种机会大力宣传党的惠民富民政策，教育、引导群众摈弃“以贫为荣”的思想，抛弃“等、靠、要”依赖思想，依靠自身的努力勤劳致富。两年来，组织下岗查15名村社干部和群众代表赴兴海县自科滩镇恰当村学习观摩农业综合开发草原建设项目，起到了较好的引领作用，群众由最初的持观望、怀疑态度转变为积极申请、配合的自觉行为，确保了高标准畜棚的按期实施。安排组织有发展意愿的群众到同德县省级扶贫产业园区学习考察，由此而成立的下岗查黑牦牛皮革加工项目已初步启动，举办了业务骨干培训班，发展前景良好。通过不断的教育、引导，广大群众的思想观念发生了巨大变化，自我发展的积极性普遍高涨，团结友爱的氛围日益浓厚，“要我干”的思维逐渐淡化，“我要干”的意识不断增强，贫困群众的“造血”功能明显提升。
        他心系基层，心系群众，始终用长远的眼光谋划工作。针对产业发展低，未形成规模的实际，他在深入调查研究的基础上，提出了把畜牧业作为下岗查村的主导产业，以扶上马，送一程的理念，切实在发展主导产业上下功夫，求实效。积极向派出单位领导反映情况，汇报思路，取得了单位领导的大力支持。2016年，争取扶贫产业发展资金49万元，购置了480只藏系母羊，投入到专业合作社以促发展，使处于低发展水平的养殖专业合作社全面启动运行。2017年，农业综合开发草原建设项目也在下岗查村落地，项目总投资1020万元，完成高标准畜棚166座，灭鼠35000亩，网围栏8000亩，治理毒草20000亩，补播草籽2000亩，为发展主导产业奠定了基础。同年，大力实施现有养殖专业合作社的提质改造项目，为运行状况比较良好的3家养殖场争取100万元，各实施了400米的围墙、业务用房及部分精饲料。通过对口帮扶力度的加大，贫困群众的内生动力不断增强，已有83户贫困户实施易地搬迁，106户实施完成了产业到户扶贫项目，发放530贷款570万元。
他始终关心基础设施建设，积极向当地党委、政府反映问题，寻求解决办法。在当地党委、政府的大力支持下，2015年，投资861余万元建设引水口5座，蓄水池2座250T；输水干管8061M，配水干管26187M，配水支管154915M，入户管28856M，各类阀门井498座，在一定程度上缓解人畜饮水困难问题。2016年，实施了投资360万元13公里的下岗查环村公路建设项目，进一步优化了道路等级。投资992万元的精准扶贫农村公路建设全面实施，修建砂路9.6公里，涵洞3座，硬化村级道路主线11公里，支线22.3公里，可解决边缘化的不通路问题，初步实现了四通八达的公路架构，方便了群众出行和畜产品外运，助推了脱贫攻坚的纵深推进。
        作为第一书记，他把基层组织建设工作作为一项重点任务，制定了《党支部议事规则》、党务工作制度，狠抓党员的思想教育，教育引导广大党员在扶贫攻坚的主战场上发挥先锋模范作用。积极争取45万元完善村级党团活动室硬件建设，建成了2000平方米的活动广场，240米的围墙、大门以及投资10万元的卫生厕所。建立了州财政局党支部、县财政局党支部、团县委党小组与下岗查村党支部结对共建，67名机关干部采取“一对一”或“一对二”的方式与81户贫困户结对认亲帮户的“双帮”工作新机制。他坚持村务公开制度，帮助村“两委”班子成员定期对党务、政务、财务进行公开，让群众明白财务收支情况，消除了群众对村干部的误解，密切了村干部与群众的关系。他十分关注文化建设，坚持“扶贫先扶智”，大力营造健康、和谐的生产、生活环境。2015年寒假期间，在他的牵线搭桥下，下岗查村掀起了一股为中小学学生辅导“充电”的热潮，共为28名中小学学生进行了为期15天辅导授课，为中小学学生学习成绩的巩固提升起到了积极的作用。同时，由村党支部、村委会主办，扎木尔文化服务团承办的首届春节文艺汇演于二月十四日（农历正月初七）亮相，文艺汇演共安排36个节目，有群舞、现代舞、小品、民歌演唱、童舞等，一场场精彩的表演，赢得了观看群众的阵阵掌声，成为下岗查村春节期间的一道亮丽的风景线。自发组织男子篮球队参加篮球比赛，全体队员本着友谊第一、比赛第二，团结协作、顽强拼搏的作风，取得了全赛区冠军。
        他深刻意识到，没有安定团结的社会环境，一切问题无从谈起，尤其是像下岗查村这样一个部落纷争、团结失调、纠纷频发、偷盗成风、村风不正的现实，维稳工作显得尤为重要。坚持从源头抓起，协助村党支部书记，与户主签订了维稳工作责任制，每一名户主向村党支部签订维稳保证书。加强与寺院的沟通交流，经常性地去拜访寺院，了解广大僧侣的思想动态，掌握去向。征求寺院发展、管理中存在的困难和问题，及时向上级反映，积极争取扶持政策。加强对重点人员的思想教育，采取“一对一”方式宣讲党的有关政策、规定，教育引导他们把握重新做人的机会，牢记党和政府的恩情，自觉为他们排忧解难。严格执行村干部坐班制度，受理群众的来信来访，主动为群众代办各种事项38件。积极排查矛盾纠纷排查，坚持把工作重心下移，从不同渠道收集各种影响社会治安的信息，主动跟进，了解情况，教育引导，把各类不稳定因素解决在萌芽状态，解决在基层，畅通诉求渠道，有效杜绝了非正常上访事件的发生。自驻村以来，参与解决、调处各种邻里纠纷14次，调解成功率达93%。
        两年多来，他扎根基层，情系群众，以扎实有效的工作作风、平易近人的处事态度以及爱民亲民的为人品格，在扶贫联点村干出了实效，精准扶贫工作呈现出“一提高二精准三改变”良好发展态势。一是群众的认识得到了很大提高。通过开展多种形式的学习宣传活动，广大群众对当前正在实施的扶贫攻坚战的目标、要求、措施有了更加深刻的认识，激发了实施精准扶贫的参与热情，极大地增强了脱贫致富的信心；二是贫困人口识别精准。通过入户调查、走访了解、群众评议等工作，确定扶贫对象151户572人，其中一般贫困户96户390人，低保贫困户11户38人，低保户44户143人，并通过不断清洗、更新，完善基本信息，核对基础内容，使确定的建档立卡贫困户的基本情况更加精准、全面，做到了贫困人口认定群众认可、社会满意；三是因户施策精准。通过对确定的贫困人口的“把脉会诊”，找准了贫困的根源，并结合每户的实际，以州委提出的“九个一批”为主攻方向，制定了符合下岗查村实际的专项方案，结合“双帮”结对认亲工作，将帮扶措施落实到户，确保了每户贫困户都能得到政策扶持；四是村风村貌得到初步改变。通过制定、完善以村规民约为重点的相关制度，坚持依法治村，严厉处置偷、盗、抢等违法行为，社会秩序初步趋好，村风村貌明显好转；五是村干部的工作方式得到初步改变。通过对村社干部工作方式的帮、带、传，村干部认识到传统工作方式的不足，严格执行科学、规范的工作规则，议事规则、工作流程、服务方式等有了初步的改变；六是基层组织工作能力得到明显改变。通过开展“强班子、抓队伍”等一系列活动，党组织的战斗力、凝聚力不断提升，党员的先锋模范作用得到极大发挥，群众对党组织和党员的认可度明显提高。
         “一分耕耘，一分收获”。他驻村三年连续被评为优秀，于2018年3月被州委、州政府授予“全州优秀第一书记”的称号。他以自己的实际行动，为自己的驻村工作写下了饱满而精彩的一笔，诠释了一名共产党员全心全意为人民服务的宗旨。如今，他已经回到了原单位工作，但他认为驻村工作只有进行时，没有完成时，他依然惦记着下岗查村，仍然承担着帮扶村的扶贫联络员，为下岗查村的发展思考着、探索着、谋划着…