建议尽快建立三江源地区生态补偿机制

　　来自三江源区腹地的王玉虎代表向十一届全国人大三次会议提出建议，希望尽快建立和实施三江源生态补偿机制。 
　　王玉虎说，2009年，青海省已编制完成了《青海三江源国家生态保护综合试验区试验总体方案》，提出了关于建立和实施以国家补偿为主的三江源生态补偿机制的具体措施和方案。其出发点是：在国家的大力帮助下，立足于建立一项长期稳定的，以生态保护为重点、以改善民生为核心、以发展经济与维护社会稳定为基础，通过采取“以国家补偿为主、地方政府补偿为辅，社会各界积极参与”的方式来建立和实施。
　　王玉虎说，生态补偿范围主要包括对生态环境保护与建设方面、对不断改善农牧民基本生产生活条件方面和对基层政府提升基本公共服务能力等方面的补偿。国家在项目立项、资金审批等方面给予大力支持，着力解决生态移民配套设施建设，调整和完善退牧(耕)还草(林)、封山(沙)育林补助标准，完善生态移民区公共服务基础设施建设，增加人工增雨经费，加强鼠害防治等工作；抓紧制定和实施《三江源生态保护与建设总体规划二期工程》等。对农牧民最低生活保障、生态移民基本生活困难补助、农牧民养老保险、农牧民基本生活燃料费、农牧民基本医疗费用、游牧民定居点保障、生态移民职业技术培训、支持农牧区后续产业发展等方面，建议国家在现有国家对藏区的相关补助政策的基础上，充分考虑三江源地区的成本差异，适当提高补助标准，同时，结合社会事业发展的要求，建立动态的专项补助增长机制。对基础教育、公共卫生、社会保障与就业、机构运转、公共安全、文体广播与传媒、其他公共设施基础建设等方面，建议国家在规整现有三江源地区地方财政减收增支补助、三江源生态保护区转移支付补助等支持政策的基础上，结合主体功能区划分，建立三江源生态补偿转移支付制度，通过完善转移支付办法，提高禁止开发区转移支付补助系数、加大转移支付力度予以补偿。