藏学专家解读三中全会　对西藏发展充满信心

　　11月14日下午，中国藏学研究中心当代所研究员杜永彬接受了本网记者专访，就刚刚发表的中国共产党第十八届三中全会公报与西藏的改革与发展的关系进行了解读。下面是讲话实录：
　　第一，西藏的发展工作是两大主题，一个是发展，另一个是稳定，我又将它扩充了，除发展和稳定外，还有一个主题是民生。因为发展和稳定都是为了民生，但是，民生是根本点和落脚点，所以，应该是三大主题。
　　自2010年以来，国家的政策围绕第五次西藏工作座谈会精神在发展、稳定和民生这三方面都取得了很大的成就。发展是做好西藏工作的关键，但是，发展还存在一些需要克服的困难。在中央制定的发展目标中，到2020年，西藏全面建成小康社会，有无可能？要建成小康社会，还有许多困难需要克服。但是，中央关心西藏，全国支援西藏以及西藏各族人民的自力更生、自立自强。西藏在经济跨越式发展这方面来说，打下了很好的基础。只要按照西藏工作五次会议精神和12个五年规划目标，援藏项目全部落实到位，西藏在2020年全面建成小康社会是可能的，能够实现的。
　　第二，稳定方面，即长治久安。从中央的大政方针，西藏自治区的各种政策措施，还有西藏各族人民的智慧和勤劳，实现了基本稳定，但也需要把这些措施落实，如扶贫攻坚、安居工程、寺庙管理等，即寺庙管理转变为管理服务并重，即寺庙既不能当成特殊的社区、也不能当成特殊的公民，即僧人既不是特殊公民，不能超越国家宪法，也不是弱势群体。现在已基本上实现了僧尼医疗保险、养老保险和社会保险的全覆盖，寺庙也都通电、通水了，这些都不断地在推进。因此，西藏走向长治久安，我对此是充满信心的。当然，其中要处理好发展、稳定和改善民生三者的关系。
　　第三，通过三中全会公报，我看到一点启发。从三中全会提出的社会治理，以前叫“社会管理”，现在叫“社会治理”，既国家治理的能力，设计好国家的治理体系，提升国家的治理能力，改善社会治理的方式，提高社会治理的水平。这几句话对西藏治理非常有参考价值，对西藏的治理中，应把中央的三中全会这些精神落实进去。“治理”不是“管理”，实行管理与服务并重。另外，以前管理，主要是以政府为主体，现在的治理，应该是一种转变，既政府部门和老百姓都是治理社会的主体，老百姓来参与。这样，如果把国家社会治理的方式用在西藏的治理当中去，落实到政策措施里边去，也是对西藏实现跨越式发展和长治久安应该是有战略意义。
　　第四，西藏的改革主要体现在以下五个方面：小康西藏（经济建设）、平安西藏（政治建设—稳定）、和谐西藏（社会建设—和谐）、壮美西藏（生态建设）和吉祥西藏（文化建设），最后一个是我自己的说法。
　　如果在以上几个方面落实中央三中全会的精神，西藏就会实现跨越式发展、长治久安，民生会得到极大的改善，对此，我更充满信心！