海南州紧盯五个关键环节　扎实推进生态保护

　　海南州牢固树立生态保护第一理念，紧盯生态环保责任落实、制度建设、监管防控、环境治理、问题整改等五个关键环节，扎实推进生态环境保护和治理。

　　一、层层压实环境保护主体责任。制定出台《海南州生态环境保护层级责任规定（试行）》，进一步强化“党政同责、环保尽责、部门履责、企业担责”的生态环境保护工作责任体系，把生态环境保护工作细化分解到组织、宣传、机构编制管理3个党委部门和环保、发改、经信、财政等24个政府职能部门及审判、检察机关，并对气象、供电、金融等部门以及村（居）委会和企事业单位履行的环保职责作出明确分工,建立健全党委、政府统一领导、环境保护部门统一监管、各部门分工负责的工作机制，积极构建“大环保”工作格局。

　　二、建立健全生态环境保护机制。大力推行随机抽查制度，将全州污染源按照重点排污单位、一般排污单位进行划分，建立污染源日常监管动态信息库，采取随机抽签方式确定环境监察人员和污染源企业，重点检查企业污染防治设施运行、污染物排放和环评、“三同时”等制度落实情况。制定《环境保护约谈制度（试行）》，将14种情形列入约谈范围。积极推进司法联动机制，制定执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。探索建立农牧区环境卫生保洁长效机制，以政府购买服务方式开展青海湖南岸地区村庄、道路沿线、祭海点等区域专业化保洁作业服务工作。

　　三、全面建立环境保护监管体系。针对州县环境执法人员少、监督执法无法满足需求的问题，探索建立健全横向到边、纵向到底的网格化环境监管网格体系，州级共划分一级网格1个单元、二级网格5个单元、三级网格36个单元、四级网格471个单元，实现辖区生态环境监管全方位、全覆盖、无缝隙管理。截至目前，共出动执法人员372人次，检查排污企业186家，查处违法企业13家，查封2家，限产11家，收缴罚金72.7万元，依法关停沙石料场42家，整治历史遗留砂石料坑101处，清理整顿完成“未批先建”环保违规建设项目8项，受理环保问题投诉案件31次，查处结案31次。

　　四、加大城乡生态环境综合治理。严格落实国家和省大气、水、土壤污染防治行动计划，制定《黄标车鼓励淘汰工作方案》，淘汰车辆489辆，完成金河水泥厂氮氧化物脱硝环保设施及运行监控系统,改造企事业单位锅炉102家、餐饮163家。重点实施五县县城污水处理厂开展改扩建及提标改造，同德、兴海、贵南三县污水处理厂在线监测设备投入运营。积极推广“生活垃圾高温热解处理技术”，加快推进垃圾高温热解处理项目落地，着力解决环青海湖南岸乡村生活垃圾污染问题。加快实施龙羊峡国家良好湖泊生态环境保护项目饮用水源地保护、流域污染治理、生态修复与保护和青海湖南岸黑马河及周边水污染综合治理等水污染防治项目，持续开展三江源农牧区清洁工程、国省道公路沿线和青海湖等旅游景区及周边环境卫生整治，农村环境综合整治项目覆盖率达62%。

　　五、加压推进环境保护问题整改。将环保督察作为各地、部门、企业履行环保职责的重要抓手，及时成立以州委书记为组长，州长为第一副组长的整改工作领导小组，召开常委会议听取全州环保工作情况，研究制定全州环境保护督察问题整改方案和整改落实督察方案，进一步明确责任、细化任务、规定时限，推动整改落实。严格实行整改效能监察制度，重点对工作中出现重大失误，整改任务受阻或整改进展缓慢、落实不到位、失职渎职、不作为、乱作为的部门和个人严肃追究责任，倒逼环境保护主体责任落实。截至目前，共问责7件24人，其中，约谈11人、诫勉谈话7人、通报6人。