兴海县从四个方面认真谋划精心布局全力推进“三基”建设

　　为全面加强“三基”建设，提升执政水平，按照省委《关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见》和州委安排部署及配套实施方案，兴海县突出面向基层、解决问题、服务群众，认真谋划，精心布局，从找准工作定位、强化基层组织、打牢基础工作、提升基本能力四个方面入手，统筹安排全县“三基”工作，使全县“三基”建设迈出坚实步伐。
　　一是明确三基工作定位，确保“三基”建设有方向、有目标
　　结合省州委关于“三基”工作的总体安排和县委在组织各乡镇、各部门分门别类深入调研的基础上，集中开展交流研讨，制定了《兴海县加强“三基”建设工作实施意见》，提出解决基层不强、基础工作不实、基本能力不足的18项具体措施，制定了《兴海县加强“三基”建设重点任务分工方案》，按照乡镇、部门职责，细化分解132项具体工作，逐一明确责任单位，把任务落到实处。结合省州委加强“三基”建设“两年见成效、七年大变样”的目标要求，计划利用两年时间，着力解决好各领域基层党组织建设不均衡、村级无集体经济或集体经济发展滞后，基础薄弱，村“两委”无钱办事、关注民生、解决民生方面还做的不够，干部政策水平不高，综合素质较低，难以适应经济社会发展的新形势新要求等15项“三基”方面存在的突出问题，切实转变作风，着力提高科学发展的能力，培育法治思维和法治方式，形成勤政廉政的社会环境，使“三基”建设成为事关全县全局工作的重要内容，取得明显阶段性成果。再经过五年的持续努力，把问题解决得更好，实现“三基”建设规范化和常态化。
　　二是加强基层组织建设，实现党的执政基础增力量、添活力
　　结合兴海实际，按照县委总体要求，在基层组织建设中以健全组织、完善功能、充实力量、增强活力为重点，统筹推进全县党建各项重点工作任务与加强“三基”建设、深化“四风”整治巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、创建“高原先锋”党建品牌、服务型党组织建设、村社区换届“回头看”、深化改革、法治建设、生态文明建设、创建民族团结进步先行区等工作结合起来，提出在全县开展服务型党组织建设“畅通工程”。在农牧区党组织，狠抓组织建设、党员管理、制度规范、民主管理、能力提升等“五项基础工作”，积极推行“678”流动服务室、党员联户网格化管理、“1+1”为民服务工作法，建立家庭基本信息管理服务平台，进一步提高党组织的核心领导和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在社区党组织，加强“四有一化”建设，按照“以党建带服务，以服务促党建”的工作思路，积极探索和推行社区服务“六延伸六拓展”工作模式，健全和完善“五清十全”、“六清五掌握”工作台账，拓展服务功能，延伸服务触角，打造牧区城镇一流社区。在机关党组织，以加强机关效能建设为主线，开展“三讲三促三提高”活动，把标准化、规范化、流程化管理引入各级党政机关，普遍推行岗位责任制，全面建立健全工作制度，推动党政机关工作精细、务实、高效。在“两新”组织，围绕促进生产经营、维护各方合法权益、激发活力、促进发展目标，按照“成熟一个、组建一个、巩固一个”的原则，进一步扩大党的组织和工作覆盖面，将党建工作融入企业经营和社会管理之中，让党组织“有为有位”。通过一系列工作措施，实现政令落实零阻梗、民意表达零障碍、沟通环节零壁垒、群众办事零门槛、推动发展零瓶颈，促使全县基层党建工作有载体、有平台、有抓手，切实提升基层党建工作科学化水平。
　　三是大力夯实基础工作，推进各项工作的规范化、科学化
　　围绕省州县委加强基础工作的安排部署，我县将重点推进八项基础工作。不断提升机关效能，规范行政职能，科学设置工作岗位，因事设岗、因岗定责、因责选人，提高机关工作运行的质量和效能。加快职能转变，进一步简政放权，清理规范审批事项，简化审批流程，提升机构运转效率。优化基层组织职能，理顺乡镇管理体制，合理划分县乡事权范围，统筹解决乡镇政府权责不对等和“两头都管、两头都管不到位”的脱节现象。畅通办事流程，对接县、乡镇便民服务网络，实现县、乡、村三级便民服务网络高效办事格局。强化作风建设常态化建设，巩固提高教育实践活动成果，动态管理问题台账，加强“二方案一计划”督促检查，切实兑现承诺，确保问题整改并自觉接受各方面的监督。持续整治作风问题，开展专项整治，集中攻坚解决，形成作风建设新常态。深化民族团结进步创建工作，抓好民族团结进步宣传教育和典型培树，进一步唱响民族团结进步创建主旋律。抓好创建工作常态化机制，进一步健全完善创建工作顶层设计，多层面修订更加具有可操作性的量化考核指标体系和流程，为创建工作提供制度保障。提升民生保障和服务发展水平，扎实推进特色经济发展，逐步提升全县经济总量、提高发展质量、均衡城乡发展。全力推进城镇化建设和高原美丽乡村建设，进一步改善城乡生产生活环境。以突出“两区三带一牧场”（河卡有机畜牧业科技示范园区、农光互补设施农业种植示范园、大河坝流域特色畜禽规模化养殖经济带、南部高寒生态畜牧业经济带、黄河谷地现代生态循环农牧业经济带、曲卜藏生态畜牧业专业合作社新型家庭牧场）为重点，大力实施重点民生和生态项目。加大公共服务投入，创新公共服务体制，完善体制保障和配套，全力构建基本公共服务均等化体系。深入推进依法治县工作，深入推进司法工作，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法工作机制。同时，进一步建立健全信访工作机制，深入开展信访积案化解活动，坚决依法打击非法聚集等违法行为，严厉整治无理诉求、缠访闹访、非法上访、越级上访及乱赔“血价、命价”等影响社会稳定的歪风邪气，切实维护全县政治安定、民族团结、社会稳定的大好局面。加强民族宗教事务管理，坚持党的宗教工作基本方针，深入贯彻爱国爱教、遵纪守法、依法治寺的思想理念。积极争取上级项目和资金的支持，不断完善寺院基础设施功能。开展形式多样的法制文化活动，提高法制宣传的实效性，全力推进“加强寺院管理，严格守法持戒”活动常态化。改进考核评价机制。科学设置考核指标，改进考核方式，注重对目标任务的过程管理，探索建立把平时考核、年度考核与经常工作督查有机结合起来考核评价机制，及时掌握干部思想工作动态，实现干部管理监督的经常化、规范化。
　　四是着力提升基本能力，力促各类工作人员强技能、提素质
　　围绕省州县委提升基本能力的要求，突出四个重点，努力提升全县干部职工能力素质。强化干部思想教育，按照全县年度干部教育培训计划，以党性教育为重点，强化全县各级各类干部教育，积极开展干部“送出去、请进来”的培训教育方式，依托县委党校充分运用现代信息技术探索利用现代网络教育资源拓展干部教育的渠道和内容，有效弥补干部教育培训资源的不足，扩大干部教育培训覆盖面。狠抓农牧区党员管理，推广塔洞村组织生活会“七步走”和民主评议党员“六评议一公示”工作法，严格落实组织生活会、民主评议党员等制度，推进党内政治生活的规范化、常态化。落实“三会一课”制度，发挥党员现代远程教育终端，经常性开展党性教育，不断提高党员综合素质。强化干部学习培训，合理制定课程设置模式，开展好干部轮训工作，建立先培训、后上岗，先测评、后任职的基本能力准入机制，对机关事业单位的新录用人员，开展基本能力培训、测评工作。强化干部业务能力提升，探索尝试在事业单位、专业技术人员中开展岗位练兵、技能比武等活动，表彰和培养业务骨干和行业标兵，带动更多干部向先进、典型看齐。强化干部实践锻炼，主动加大与对口支援地区的协调沟通，进一步深化与对口支援地区在干部队伍建设方面的合作，选派重点岗位的党政干部、关键行业的专业技术人员前往对口支援省市参加不同形式的挂职锻炼。认真落实州县乡干部双向挂职工作要求，把县直机关年轻优秀干部、具有丰富乡镇基层工作经验、培养发展潜力大的干部作为选派重点，促进县间、部门间、行业间干部的交流锻炼，畅通加快干部成长、提高干部能力素质的渠道。强化人才服务管理，坚持推进人才强县战略，积极探索建立“兴海县人才库”，将全县各领域、各行业优秀人才，纳入“人才库”进行统一管理、培养和使用。进一步落实“评聘结合”机制，充分调动广大专业技术人员的积极性，并加强对紧缺专业人才的过渡与提升。进一步加大对口支援人才交流培养力度，并建立人才交流培养工作长效机制。研究出台和实施符合兴海县实际的农牧区实用人才培养方案，着力建设一支适应建设需要的农牧区实用人才队伍。