海南州人社局扎实推进民族团结进步创建工作

　　海南州人力资源和社会保障局立足基础组织、服务基础、提示能力工作，全力打牢执政根底，创新机制，狠抓落实，创建先进单位取得较好的成效。

　　海南州人社局瞄准基层组织源头，多措并举，不断夯实基层组织基础。一是加大基层干部招录力度，充实基层力量。不断加大基层招录力度，全州1.08万余名考生参加的829个岗位的公开招录中，县乡镇公务员职位达94名，占公务员职位的85.46%；县乡镇事业单位岗位达605名，占事业单位岗位的84%。选聘100名高校毕业生到乡镇一线“到村任职”和“三支一扶”，为基层一线输送了新生力量，有力充实了农牧区基层干部队伍。二是严格执行干部交流政策，保持基层干部队伍稳定。制定出台《机关事业单位工作人员调配管理办法》，实行乡镇干部调动“一出一进”制度，严格执行新录用乡镇公务员五年最低服务年限和严禁上级部门变相使用、借调乡镇干部的规定，采取《新录用公务员签订最低服务年限协议》，对乡镇服务期限达不到5年的不予交流等一系列行之有效的措施，确保基层干部队伍稳定。三是及时兑现乡镇补助保障待遇，充分调动基层干部队伍积极性。实行乡镇工作岗位补助制度，2015年全州36个乡镇2517名工作人员享受乡镇工作岗位补贴，人均月增354元。对各县寺院管理干部及时落实了乡镇工作岗位补助和维稳岗位工作补助，对派驻到乡镇的寺院管理干部兑现了高海拔地区工龄折算补贴，工资待遇进一步向基层倾斜。启动实施县级以下公务员职务与职级并行制度，全州469名公务员将享受此项待遇，人均月增526元。对县乡事业单位中级以上职称未兑现待遇人员情况进行调研和待遇测算，落实乡镇200余名待聘人员兑现职称工资待遇，人均月增达760元，提高了在基层工作多年干部的待遇水平，进一步稳定基层干部队伍。

　　二、创新服务载体，打牢服务基础

　　立足部门实际，创新服务特色，提高服务质量。一是打造服务品牌，创新工作方法。创建阳光政务“六个一”服务平台、“为民服务”四个一工作法、“就业服务580(我帮您)”、“五星”和情系“五心”工作法，努力做到在思想上不断有新突破、工作上不断有新举措，在强化机关效能建设、规范权力运行机制、推进政务公开透明、实施精细化管理、提升为民服务水平发挥了积极作用。二是创建优质服务窗口，满足人民群众新期待。把创建优质服务窗口活动作为落实基础工作的突破口，投资150万元，在各服务大厅统一安装了电子显示屏、信息查询机和服务评价器，设置了党员先进示范岗、双语岗、咨询台、服务台和全称代理岗。大力开展窗口单位“岗位练兵”和“六查六看”活动，在全州人社系统便民大厅，统一悬挂“五制”，做到“四公开”，实行“三亮明”服务模式，并建立了窗口单位考核新机制，实现了窗口单位服务标准化，打牢了人社部门服务工作的基础。三是狠抓落实，加快推进信息化建设步伐。全面启动“金保工程”信息化建设，连接州、县、乡三级定点医疗机构和药店专网，全州养老保险、职工医疗保险全面上线运行，采集全州35万人的基本信息，初步搭建了“五险合一”信息网络化平台，实现乡镇、社区一级“五险”业务网上办公、网上申报、网上办理和信息查询。四是实现“三类”人员动态管理，提高信息基础服务功能。 建立了全州公务员、专业技术人员和大中专未就业人员专业分类信息库，对全州3695名公务员、7884名专业技术人员和1634名大中专毕业生实行动态管理，为今后充实乡镇工作力量提供基础信息数据保障。

　　三、强力推进岗位测评，全面提升基本能力

　　以党政干部能力测评工作为关键点，全面推动全州干部基本能力建设。一是推进基本能力测评试点，为岗位能力准入打好基础。按照省、州“创建”领导小组办公室工作要求，明确目标任务，强化责任分工，确定州政府办等6个部门为测评试点责任单位，抽调州直部门104名、县直部门157名、乡镇39名干部，对文秘、规划编制、财会、统计、信息技术、档案等6个专业岗位的党政干部进行通用和专业基本能力的培训、测评等工作，测评人员全部达到合格标准，总体测评优秀率39.67%，合格率60.33%。同时，采取发放问卷调查表、座谈讨论等方式，总结试点工作经验做法，深入研讨各环节中存在的问题，提出合理化意见建议，确保全面推进下一步测评工作。二是强化专业岗位培训，有序推进党政干部测评工作。根据“创建”工作要求，开展专业岗位党政干部培训测评，现阶段已经完成了七类专业岗位1595名党政干部的基本能力培训，将统一进行测评，为今后推开十二类专业岗位和其它专业岗位培训测评工作奠定基础。三是强化“四类培训”，提升干部基本能力。从全州各部门、各行业组织选派了730余名党政干部参加岗位培训、业务培训、对口挂职、出国(境)培训，会同组织部门对全州127名新录用公务员开展初任培训，为全州开展机关事业单位工作人员基本能力培训、测试和上岗工作奠定了坚实的基础。

　　四、强化组织领导，协同推进落实

　　注重发挥牵头抓总、协调各方的作用，狠抓工作落实。一是科学谋划，发挥主体作用。及时成立“创建”工作领导小组，多次召开专题会议研究部署，做到一级抓一级，确保了“创建”工作的有序开展。二是强化责任，推动工作落实。紧密结合人社工作实际，制定下发了《人社系统加强“创建”建设2015年重点工作任务分工实施方案》，并与各科室、下属各单位签订目标责任书，将各项工作任务具体落实到责任人身上，确保各项工作有人抓、有人管。实行月通报制度，严肃责任追究，将任务落实与年终目标考核相结合，增强落实力和执行力。三是加强联动，协调推进“创建”工作。发挥人社部门牵头作用，主动加强与各部门协作，通过组织协调，明确职责范围，各司其职，紧密协作，全力推进牵头工作的有序开展。（作者：海南州创建民族团结进步先进区领导小组办公室）