记海南州工商局党组书记、局长林积忠同志

高原铁军的领头雁
　　　　　　　　　　　　――记海南州工商局党组书记、局长林积忠同志

　　他是一名永不退伍的高原兵；他是一名肩扛红盾的工商卫士；他是一名深邃睿智的优秀领导干部。
　　在平均海拔3200米、美丽青海湖之南的青藏高原上，活跃着一支被国家工商总局誉为“高原铁军”的工商队伍――海南州工商行政管理局。连续14年获得和保持了“全国精神文明建设先进单位”、“全省文明单位标兵”称号；连续10年获得省局目标考核优秀单位和优秀领导班子；连续8年“单位无事故、人员无违纪、执法无过错、形象无损害”；连续8年被省局评为政务信息、新闻宣传报道优秀单位；连续7年被评为全州流动人口计划生育先进单位；连续6年被州委州政府评为促进地方经济发展先进单位；连续7年在全州民主评议政风行风中位列第一名；连续5年被评为全州社会管理综合治理优秀单位；近三年，获得各级奖牌112块，涌现出了感动青海十大人物—马德云，省局、州委州政府领导作出肯定表扬批示34件。
　　在这一项项骄人的荣誉背后，无不凝结着他的心血和汗水，也彰显了他的高超领导艺术，他就是--海南州工商局党组书记、局长林积忠。他1978年12月入伍，在部队服役20年中，33次受到嘉奖，5次荣立三等功，被解放军总后勤部树为“扎根高原奉献国防”先进个人标兵，1990年7月作为英模代表受到原军委主席江泽民亲切接见。1999年6月，他从解放军总后勤部青藏兵站部汽车第35团副政委职位上转业到青海省工商局。2000年6月，通过全省工商系统公开竞争上岗担任省工商局市场规范管理处处长7年；2006年10月至今任海南藏族自治州工商局党组书记、局长。今年5月，他被国务院军队转业干部安置工作小组、中共中央组织部、人力资源和社会保障部和中国人民解放军总政治部授予第六次“全国模范军转干部”荣誉称号，并接受了习近平总书记和李克强总理等党和国家领导人的亲切接见。
　　勤奋学习养才气，学以致用养大气，做率先垂范的引领人。培根说：“读书能给人乐趣、文雅和能力”。走进林积忠同志的办公室，映入眼帘的是各种书籍和他本人多年来收集整理的剪贴本，足足有二百多本，还有他在大小不一、颜色各异的本子上撰写的读书笔记也足足有四十多本百万多字。热爱学习、勤于学习、学以致用、持之以恒，这是林积忠同志30多年养成的习惯，“最是书香能致远”是他真实写照。
　　林积忠始终坚信知识能改变命运。18岁从一个山里娃光荣入伍开始，他就始终不忘抓学习、提素质，坚持向书本学、向实践学、向身边的战友学，他迅速成长为一名远近闻名的“靠得住、打得赢、学习好”的榜样人物，多次受到部队的表彰奖励，被解放军青藏兵站部誉为“学习型干部”的楷模。转业到地方后，凭着他对新知识的渴求和坚忍不拔的毅力，刻苦钻研工商行政管理各项法律法规、岗位职能以及市场经济学的学习和研究，迅速从一个“门外汉”转变成了工商行政管理管理战线上的“行家里手”，成为了工商战线的“领头雁”。他强调要“读好书、做好人”，把终身学习作为首选的生存策略，不吃“老本”，做到常“补钙”、常“健脑”、常“充电”。他每周至少去一次新华书店，自费购买一些新书，个人藏书达2万多册。这些书籍既有政治业务、法律法规方面的，也有励志教育、领导艺术、做人做事、保健养生等方面的书籍。凡阅读过的书籍里，对内容朴实、新颖，令人喜爱的段落和语句，他都认真作了圈点、标记和批注，有的还摘记在了自己笔记本上。通过阅读、圈点、标注并下载、裁剪、摘抄下来的各类文章、妙言绝句等多达50多个大类200余万篇近130本。在国家级、省级等各类主流媒体上发表文章200余篇。这些都无不展现了他刻苦学习、持之以恒、不断积累的学习精神。
　　“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”他深知，作为一名领导干部只有用长远的眼光抓学习，才能打开视野、面向未来。在学习时间上，他在一天七小时工作制、一周五天工作日的基础上实行“7+2”、“5+1”工作学习制，即在每个工作日七小时满负荷后，还要利用晚上安排二小时自学，还利用午休时间见缝插针的学习；每周除坚持五天工作学习之外，还要利用双休日一天自学，积极营造了“学习型机关”和“学习型家庭”氛围，单位同事和家庭成员相互激励，相互鞭策，相互提高学习。
　　“头雁高飞群雁随。”在林积忠的潜移默化和带领下，州局以“建学习型机关、当学习型领导、做学习型干部”为目标，搭建了学习培训、讲学互学、主题教育的平台，健全了领导带头领学、团队互助共学、激励表彰促学的机制，树立了学习就是工作、学习就是责任、学习就是乐趣的理念。全系统干部职工自我学习、自我“充电”的多了，钻研业务的多了，“学业务、练技能、比贡献”的风气蔚然成风。近三年来，先后组织开展了执法办案、政务信息、食品安全监管、行政执法监督、纪检监察、网络基础知识等87期培训班，已培训1610余人次，使党员干部驾驭工作的能力和水平不断得到提高。选派56名干部参加了国家工商总局和省工商局组织的一系列学习培训班，全体干部分批次参加了国家工商总局行政学院组织的网上知识更新培训，进一步增长见识，提升素质。2012年州局被海南州委誉为“学习型机关”，全州党政军企362个单位121批次2961人来州局进行了观摩学习。
　　品德高尚养正气，廉洁自律养浩气，做以身作则的带头人。古人云：“德不厚者不可使”。林积忠同志把加强品德修养作为自已的立身之本、为官之道，始终坚定理想信念，在大是大非面前讲政治、讲大局；始终保持了共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；始终塑造了良好品质，为人诚实、待人诚恳，坚持原则，光明磊落，堂堂正正做人、清清白白做事，大家都说他是一名“重事业、重名节、重素质，有能力、有品位、有魅力的党员领导干部”。在今年开展的党群众路线教育实践活动中，他从2012年下半年就开始收集相关资料，到第一批参加教育实践活动的单位学习有益的做法和经验，超前谋划全系统的教育实践活动，并结合行业特点开展了“打假维权净市场、红盾护农保增收、宽进严管促发展、品牌强州扩知名”四项专项行动，被海南州委确定为全州教育实践活动的示范单位。海南藏族自治州由于受历史、宗教和文化等多种因素的影响，维护社会稳定是党委政府的第一任务，他以真知灼见的思路和深谋远虑的眼光，把维护好市场稳定和做好经营者思想放在首位，深入到重点市场和部分经营者当中，讲解民族政策，了解经营状况，调解消费纠纷，化解社会矛盾。2011年3月正值春耕时节和维稳敏感时期，林积忠在深入市场走访时，遇到共和县恰卜恰镇村民马志其因某农资企业未按时提供预定化肥、造成750亩农作物无法播种，要求退赔化肥款的消费纠纷。出身农民的他，深知“春误误一时，农民一年心血付之东流”的艰辛，他立即组织市场监管和公平交易执法人员，仅利用了一周的时间，联系其他农资经营商家，为马志其解决所需化肥20.5吨，使750亩地按时得到了耕种，解决了他的燃眉之急，并经多次调解，由经营者退赔马志其所购买化肥款及损失42650元，在该村村民中留下了可亲可近的形象。
　　“人不率不从，身不先则不信”。做人要筑牢道德底线、守住思想防线、不越条规红线、不碰法律高压线、不闯廉政警戒线。这是林积忠常讲的几句话。他按制度办事，耐得住清贫寂寞，顶得住歪风邪气，经得起金钱美色诱惑，保持了共产党人的政治本色。他当班长不当家长，大事讲原则，小事讲风格，共事讲友谊，工作讲奉献；注重细节，牢记使命，廉洁自律，勇于担当，这是林积忠同志的一贯作风。1984年至1996年的12年期间从事军务装备工作的他，负责2万多名士兵和职工的劳资工作，可谓是掌管着“人事大权”的领导，但他深知责任重大，以高度的政治责任感和铁面无私的高尚情操，义无反顾地肩负起青藏兵站部全体士兵和职工的重托。期间，战友和同事们都找他把自己的爱人转成事业编制职工，他始终坚持原则，对只要符合条件的人员，都一一按政策办妥。当时他爱人是集体合同制工人，听到消息后，他爱人也坐不住了，想自己的丈夫主管此事，自己转正的事肯定非常容易，就跑到他的办公室嚷嚷也要他给转事业编制，增加家庭收入，他何不想把爱人早点转成事业编制呢！可是身为军务装备科掌管劳资的他不能这么做，他狠下心来，违心的对爱人说：“你达不到条件，我不能给你办”，爱人的眼泪夺眶而出，此时此刻他的难受溢于言表。他转业前爱人还是一名大集体工，每月拿着600多元的工资。眼看着没什么指望，在他即将转业之时，她因身体多病和孩子没人照顾之由办理了离岗待退手续，以解他的后顾之忧。看着战友和同事们的爱人拿着每月3000多元的工资，而妻子离岗待退在家连一分钱都没有，直到去年办理退休手续后，每月从社保局才领到了1050元的退休金，觉得太对不起妻子，在他转业至今的15年里，妻子与战友和同事们的爱人相比，至少少拿了40多万的工资。在州工商局任职的8年时间里，全州工商系统累计争取资金2300多万元用于基层基础设施建设，他都主动做到了不插手、不干预，11个优良工程，没有一个干部倒下；3800多个行政处罚案件没有一个败诉；8万多元礼金、无数次的吃请，都被林积忠同志一一婉拒。

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　　团结和谐养人气，宽以待人养和气，做凝心聚力的感召人。“火车跑的快全靠车头带”。作为班长，他把讲团结作为一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，在班子中营造了“四种团结”氛围，集中体现了他的政治素质、领导水平和精神境界。以目标引领团结，针对班子成员级别资历不同、性格爱好不同，通过坚持不懈地积极创建“学习型、创新型、务实型、和谐型、清廉型”班子，把班子成员的思想统一到了“建一流的班子、带一流的队伍、干一流的业绩”的目标上来，凝聚共识，汇集力量，做到了思想同心、目标同向、行动同步。以制度保障团结，制定完善了党组议事决策的学习、工作、作风、廉政等一整套制度,始终坚持制度管人、管事，领导干部带头遵守、保障制度落实。凡涉及干部人事任免、工程建设项目、重要工作安排部署、大额资金使用，他都主动提前征询每位班子成员的意见建议，做到意见建议不统一不决策、临时动意事项不决策、未列入会议议题的不决策，班子成员之间形成了信任不猜疑、成事不败事、补台不拆台、到位不越位的良好局面。以协作推动团结，统筹处理全局工作与分管工作的关系，既实行“一把手”全面负责，又对班子成员“放手、放心、放权”，充分调动了班子成员的主观能动性。他通过多年抓班子带队伍的经验，在领导班子中实行重要任务一齐上、中心工作一把抓、疑难问题一起解的协商式决策、协作式执行、协力式监督的协作机制，做到了职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；职权上分，力量上合，营造了团结干事业、协力谋发展的共事氛围。2013年海南州迎来了建州60周年大庆，面对维护市场秩序的繁重任务和个体工商户门头统一翻新的艰巨任务，局班子成员分片包干、督办落实，出色完成了州府所在地2000余户个体工商户门头更换；开展了“迎州庆保消费安全”、“稳物价促市场繁荣”等一系列专项整治，有力地维护了市场秩序，得到了州委州政府领导的肯定和群众的赞誉。以沟通促进团结，严格执行民主生活会制度，加强思想沟通交流。每当他面对班子成员在工作中有分歧时，引导大家换位思考，开诚布公，求同存异；面对名利得失时，引导大家“在顺其自然中努力，在努力中顺其自然”，心态平和，正确对待；面对热点难点问题时，引导大家积极应对而不慌、努力化解而不乱、心无旁骛而不变。通过有效的沟通，加深了感情，拉近了距离，增进了团结，他连续10年被省局被为“优秀领导干部”。
　　爱才惜才养精气，关爱干部养元气，做平易近人的贴心人。培养选拔优秀人才是铸就工商事业不断发展壮大的基石。林积忠把“发现人才是能力，善用人才是职责，培养人才是贡献”作为培养干部的座右铭。2006年，他刚到任时，面对全系统230余名干部职级待遇较低、工商所无办公用房、单身职工食宿有困难的现状，他利用半年时间，深入全州6个直属局和17个工商所，摸实情、查现状、跑项目，把干部职工的所思所想所盼都力所能及地落到了实处。
　　一言一行传递爱，政治上关心干部。以老带新培养干部，对新参加工作的8名80后干部，给他们交任务、压担子，进行多岗位的锻炼，使他们很快成为了工作的行家里手，有3名干部已提拔为科级干部。充分发挥中年干部的骨干力量，采取异地任职、轮岗交流、竞争上岗等方法，多渠道选拔干部，先后有150余名干部的职级待遇得到了晋升，增强了队伍的吸引力。积极培养推荐处级干部，通过推荐德才兼备的干部在省局挂职、鼓励参加公选等，有10名科级干部走上了处级领导岗位，激发了干部干事创业的活力。
　　一枝一叶总关情，生活上关怀干部。他对干部关爱有加，体贴入微，建立了干部生病住院必访、婚丧嫁娶必访、生活困难必访的“三访制”。2011年1月，原兴海县工商局局长马德云和妻子不幸因公去逝，他的儿子马海龙成了孤儿，当时正就读于青海师范大学，面临着生活和学业的困难，林积忠向全州工商系统干部职工发出倡议，积极动员干部职工捐款12万元，解决了他的后顾之忧。2011年8月省局即将举办全省个私经营者运动会，州局个私协会干部张雄，在多巴镇组织队员训练时，突遇飞来横祸，被一辆农用车碾压成重伤，在省医院抢救了3天，他联系医务人员、日夜守护，随后在近一年的住院时间里，他又与妻子每周都去看望，捐款2000元，鼓励他战胜病魔，并派干部在医院轮流守候照顾，同病房的病友都为之感动，感叹地说：“现在像林局长这样关心体贴干部的领导少见，从他身上我们看到了领导的亲和力和人间的真爱”。2012年1月，正值春节期间，局里一位女干部的父亲在外地去逝，她是独生子女，在当地举目无亲，正当她既悲伤又束手无策时，他又派局里的2名干部乘飞机连夜赶往，帮她妥善地处理了后事，令她终身难忘，她说：“在我最困难时，体会到了组织的温暖、领导的关爱”。
　　一心一意抒情怀，情理上宽容干部。他常说：“看干部要看他的长处，每个干部都是人才”。他有宽阔的胸怀，对干部处处尊重、理解和包容。工作中他相信其他领导的水平、相信干部的能力，敢于放手放权，使干部能创造性地开展工作。他善于发现干部的优点，乐于欣赏他人的长处，使干部充分展示特长，轻松自然愉快地工作，在工作中收获成功的喜悦。他尊重干部的人格，体谅干部的难处，对干部亲切平和，实行小故事大讲台、小黑板大道理、小走廊大文化的文化管人模式，建立了以德育人、以和帮人、以情聚人的“软”性管理机制。
　　涓涓细流，滋润心田。他对干部的关心爱护，无行中产生了巨大的凝聚力和向心力。本系统无论是上级调任的，还是调入外州县的同志，满怀无限的眷恋之情，甚至有的又调回州局，外州县工商干部仰慕海南州工商局是一个凝心聚力、和谐友爱的集体，纷纷要求调入海南州工商局。有的人问林积忠，究竟是什么如此吸引干部留恋海南工商，他说：干部管理是一门艺术，要唱好严爱有度、刚柔相济、情理交融“三部曲”。
　　履职尽责养志气，敢担责任养勇气，做市场秩序的守护人。马克思说过：“一步实际行动比一打纲领更为重要”。只有把工商工作融入到服务地方经济发展大局这中才有作为。林积忠是这样说的，更是这样做的。他坚持把服务地方经济社会发展作为第一要务，寓管理于服务中，积极主动为地方经济发展出谋划策，先后制定实施了《促进全民创业实施意见》、《服务市场主体发展十一项措施》等扶持个体户和小微企业发展的10余项优惠措施，扶持全州注册的个体工商户10199户，首次突破万户大关；私营企业759户，同比增长23%；农民专业合作社459户，农牧民出资总额达6.4亿元，同比增长56%；全州注册商标发展到170枚，是过去30年的总和；引进招商引资项目18个，到位资金8.09亿元；实现就业再就业7300人，培育发展各类农牧民经纪人596名。使全州消保维权、商标品牌战略、招商引资、就业再就业、农牧民经纪人培育以及非公经济发展等方面均凸显了明显成效，州局被州委州政府评为“服务经济社会发展优秀单位”。
　　在困难面前顶得上、在危急时刻冲在前。他用实际行动诠释了一名领导干部勇于担当的责任。2008年6月，兴海县发生了肺鼠疫，为有效防控疫情，全县实行了戒严。为确保该县群众的生活必需品供应，州委州政府在河卡镇设立了临时生活必需品周转站，他主动请缨，发挥他在省工商局任市场处处长的优势，主动与西宁市三明市场和海湖路批发市场经营大户联系调运商品，连续一个多月为周转站调运粮油肉、蔬菜、食品和日用品200余吨，保证了群众生活所需，得到了州委州政府的表扬。2011年8月，针对H1N1疫情不断蔓延的态势，全州发生了“食盐抢购”事件，食盐门店前，群众围的水泄不通，有的群众为抢购，竞发生了殴打，他一方面组织干部全力维护市场秩序，向群众作宣传工作；另一方面深入食盐经营户，联系货源加大供应，实行限量购买，严厉查处21起哄抬盐价违法案件，确保了盐市的稳定。2007年10月，州局接到某水泥厂所销售水泥存在严重缺斤少两的举报后，他派公平交易执法人员迅速赶到现场调查，由于涉案金额大，当事人纠结工人一起围攻执法人员，眼看就要发生暴力抗法，就在此时他第一时间赶到，冲到最前面，一正严辞地说：谁践踏法律谁就要付出沉痛的代价，我是局长，有什么事冲我来。他的正气震慑了围攻人员，通过他近三个多小时耐心细致地说服教育，围攻人员逐渐散去，企业主也主动承认了违法事实，接受了行政处罚。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。作为受到党和国家领导人接见的全国劳模，在荣誉面前，他不骄不躁，再接再厉；在职责面前，他牢记使命，不负重托，以自己的人格魅力和闪光业绩，再谱服务地方经济发展的宏伟蓝图和市场监管重任的新篇章。