坚持党的全面领导 积极主动担当作为 ——党的十九大以来海南州人大工作综述

       时光荏苒，五年殚精竭虑，承载着全州各族群众的殷殷期待，肩负着时代赋予的神圣使命，海南州人大常委会在中共海南州委的坚强领导下，走过了春华秋实的五年。
       五年来，海南州人大常委会迈着铿锵有力的步伐栉风沐雨、砥砺前行，服务大局的节奏从未迟缓，履职为民的声音从未减弱，强化自身建设的步履从未停歇。
       五年来，州人大常委会自始至终坚持把人大工作置于州委工作之中，始终做到州委工作转移到哪里，人大监督就跟进到哪里；州委中心工作薄弱环节在哪里，人大调研视察的触角就延伸到哪里。
       五年来，共组织召开人民代表大会9次、常委会议33次，制定、修订地方性法规4件，听取审议 “一府一委两院”专项工作报告89个，开展执法检查、视察调研、专题询问105次，作出决议决定56项，为推进泛共和盆地崛起、创造人民更加幸福美好新生活做出了人大贡献、体现了人大力量。
       在高站位中加强政治建设
       过去五年，州人大及其常委会始终牢记习近平总书记“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式”这一重要论述，提高政治站位、彰显政治属性、强化政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
       坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和省州委重要会议重要文件作为常委会党组会议的第一议题、各类培训的首要内容，在深学笃行中开创工作新局。聚焦省、州第十四次党代会精神，围绕全州“12345”发展战略，依法作出《关于坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，聚力打造生态文明高地，奋力推进产业“四地”建设，促进泛共和盆地崛起的决议》。
       严格执行重大事项请示报告制度，向州委请示报告重要工作、重大事项172项；向州委报送全州国有资源资产管理情况、支持民营企业发展政策落实情况等调研报告45篇；省州委提名的238名国家机关工作人员和38名海南州出席省十三届人民代表大会代表全部依法当选，为自治州各项事业发展提供了坚强的组织保障。
       审查批准自治州“十四五”规划和2035年远景目标纲要，扎实做好“十三五”规划实施中期评估报告的审议，及时对事关自治州经济社会发展根本性、全局性、长远性的重大事项和与人民群众切身利益密切相关的重大问题作出决议决定，跟进监督决议执行情况。
       在高水平中推进法治建设
       过去五年，州人大及其常委会始终牢记习近平总书记“推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用”这一重要论述，依照宪法法律推进自治州各项事业和各项工作。
       举办新修订宪法专题培训、专题讲座、宪法宣誓仪式，弘扬宪法精神，教育引导国家机关工作人员树立宪法意识，精心组织宪法宣传日活动5次，推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。
       对“七五”普法规划落实情况进行专项视察，推动“一府一委两院”依法行政、严格监察、公正司法。编制了2017-2021五年立法规划和2022-2026五年立法规划，将生态环境保护、藏语言文字工作等事关自治州改革发展的重大事项纳入立法规划。
       完成了自治州民族团结进步条例审查报批，自治州城镇市容和环境卫生管理条例正式实施，州绿色产业园区建设管理立法前期调研取得阶段性成果，在全国30个自治州中率先完成了自治条例修订工作。
       在全省率先修订出台规范性文件备案审查办法，开通备案审查信息平台系统，组织专题培训，拓展备案审查范围，规范工作程序，听取备案审查工作情况报告，开展生态环境地方性法规规章、规范性文件，民法典涉及法规等专项清理工作。
       在高质量中强化依法监督
       过去五年，州人大及其常委会始终牢记始终牢记习近平总书记“用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督”这一重要论述，突出问题导向，增强监督刚性，确保人民赋予的权力始终用来为人民某幸福。
       扎实开展重大生态项目和青海湖生态环境保护情况的视察，定期听取审议州政府环境状况和环境保护目标完成情况的专项报告。深刻汲取木里矿区非法采煤问题教训，督促政府紧盯突出问题，切实整改国家、省环保督查和人大监督发现问题。
       持续开展对自治州国民经济和社会发展计划和州本级财政预决算制定、执行情况的审议，有针对性地提出意见建议，并就相关重大问题作出决议。建立健全听取审议审计工作和审计查出突出问题整改情况向常委会报告机制，积极稳妥推进国有资产管理情况的监督检查工作，加大对报告和监督发现问题整改的督办督查力度，彰显了人大监督的权威性和严肃性。
       把增进民生福祉作为根本任务，通过听取和审议州政府脱贫攻坚工作专项报告，开展扶贫产业发展、美丽乡村建设、乡村振兴调研视察。围绕关系人民群众切身利益的民生问题，就全州疫情防控、促进就业等工作开展调研视察、组织专题询问、听取专项报告，努力推动全州城乡公共服务均等化。
       切实做好确定监督议题、开展视察调研、审议各项报告、办理审议意见等各环节工作，改进监督方式，精准发现问题，综合分析研究，广泛听取意见，提出有针对性、可操作的审议意见，转交“一府一委两院”研究办理，有力推动了人大监督从“程序性监督”向“实质性监督”转变。
       在高品质中发挥代表作用
       过去五年，海南州人大及其常委会始终牢记始终牢记习近平总书记“要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生”这一重要论述，把尊重代表主体地位作为保障人民当家作主的基础性工作来抓，积极探索新时代代表工作的新思路、新途径、新方法。
       把支持代表依法履职制度机制建设摆在首位，加强代表、委员履职管理，举办州人大代表履职培训班16期850余人次，实现了十四届州人大代表轮训一遍的目标。拓宽代表知情知政和联系群众的渠道，为全体代表征订《海南报》，并通过州县人大门户网站、微信公众号等新媒介，发布政策信息和工作动态，推介人大知识，开阔了代表履职思路、提升了代表履职能力。
       积极搭建代表联系群众平台，制定出台《海南州省州人大代表进“两室”工作制度》，建成标准化代表之家36个、代表接待室42个、代表联络站（室）287个、流动代表联络站3个，并将全州各级代表编成113个小组，开展五级人大代表和领导干部中的代表进室活动，有效畅通了代表密切联系群众的“最后一公里”。
       先后邀请省州人大代表列席人代会、常委会会议，参加执法检查、专题调研、集中视察等活动1369余人次，扩大代表对常委会工作的参与。广大代表充分发挥桥梁纽带作用，宣传党的路线方针政策，积极参与乡村振兴、生态保护、社会治理，化解民商事案件和各类矛盾纠纷，充分展现了心系群众、担当作为的代表风采。
       听取和审议政府办理情况的报告，推动政府办理工作从重“满意率”向重“落实率”转变。代表提出的270件意见建议已全部办结或答复，办结率从2018年63%提高到2021年的92%，办复率、答复率和代表满意度均为100%。
       依法作出关于州十五届人大代表名额分配和选举问题的决定，精心组织安排，加强协调指导，严格落实“十严禁”纪律要求，选举产生新一届州人大代表252名、县人大代表793名、乡镇人大代表1923名。全州5县36个乡镇依法顺利召开新一届人民代表大会第一次会议。