海南州同德县以“五大阵地+排头兵”举措 织牢基层社会治理“防护网”

       近年来，海南州同德县聚焦全县“信访积案多、非诉讼调解机制弱、矛盾纠纷调处反弹率高”三大制约社会治理的“瓶颈”，积极探索“枫桥经验”，打造本土化基层社会治理模式，以县矛盾纠纷综合联调服务中心为依托，创新建立县、乡、村综合协调、多元共治、社会共同参与的矛盾纠纷排查化解工作格局，完善人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的矛盾纠纷化解工作机制，形成了“三级联调+三维联动”的全域立体式矛盾纠纷综合联调服务创新模式，有力补齐了基层社会治理“最后一个短板”，夯实了基层社会治理根基。        扭住“党建引领”这个根本，发挥“先锋阵地”作用。始终坚持党建引领、党员带头，不断强化矛盾纠纷调处队伍建设，从政法各单位抽调12名政治站位高、业务能力强、精通藏汉双语的法官、检察官、调解员、律师等专职人员，并聘请2名调解经验丰富的退休老党员组成矛盾纠纷调处专门工作组，建立健全各项规章制度、工作台账、工作流程，充分发挥党组织的政治功能和示范带动作用，合力调处群众最关心、最揪心的疑难复杂纠纷，在解决群众急难愁盼的突出问题中发挥了党建领航的“先锋阵地”作用。
       聚焦“社会治理”这个关键，发挥“创新阵地”作用。积极探索农牧区基层社会治理的创新举措，先后提炼出“和睦四瑞”工作法、“三纵四横五提升”工作法、“四小四促”工作法等多种切合实际、客观实在的创新举措，为解决人民群众矛盾纠纷提供一个全新的平台。依托市域社会治理网格化管理的优势，全面推行“456”网格化管理机制，全力推动矛盾纠纷排查化解工作。今年全县共开展矛盾纠纷排查1930次，受理矛盾纠纷21起，现已成功调处19起，调解成功率为90.5%，全县45个行政村和3个社区实现“零纠纷”。        突出“民族团结”这个导向，发挥“实践阵地”作用。始终坚持示范引领，发挥“头雁效应”，在创建民族团结工作中带头示范、做出表率，以民族团结进步创建工作为依托，创新推行具有民族特色、有效化解矛盾纠纷的“五环六新”工作模式，通过开展法规宣讲、心理疏导、调处化解，引导各族群众依法、合法维护自身权益，从源头上减少矛盾纠纷的发生，同时积极调处不同民族之间的生产生活纠纷，用实际行动维护和促进全县民族团结创建，为民族团结注入了生生不息的活力，激发了各族群众干部促团结、谋发展、共前行的热情，更好地为铸牢中华民族共同体意识发挥了“实践阵地”作用。        拧紧“依法治县”这个重点，发挥“宣传阵地”作用。统筹政法单位资源优势，在全县范围内深入开展线上线下同联动、群众干部齐动员的法治宣传活动，取得了良好效果。结合同德实际，划片分区、就地就近开展线下大型法治宣讲活动，通过“以案释教”“以案释法”等多种形式，采取“一讲、二谈、三解答”的宣讲方式，以身边事、身边人教育广大农牧民群众，着力提高群众守法、懂法、用法的法律意识。同时为了适应新时代普法需要，创建“同德县司法局藏汉双语普法”微信公众号、快手普法、抖音普法等平台，广泛推动线上法律宣传，通过推送法治典型案例、经典文章、普法漫画、普法微视频，丰富了关注人群的阅读素材，从基础上、源头上、根本上预防社会矛盾纠纷的发生，最大限度减少不和谐因素。
       紧扣“为民办事”这个核心，发挥“服务阵地”作用。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入基层、深入群众，倾听群众意见建议，积极调处矛盾纠纷，切实维护了群众的切身利益和合法权益，在全县范围内开展矛盾大排查、纠纷大调处活动，集中精力、精准发力，成功调处了一批久拖不决、疑难复杂、反映强烈的历史遗留问题。并充分利用心理咨询室、宣泄室、两官一律值班室、私密谈话室、道德讲堂等现代化工作阵地，开展形式多样的法律服务，今年解答法律咨询1630余人次，免费代写各类法律文书700余件，切实为群众解决身心上的揪心事，真正发挥了为民办事的“服务阵地”作用。
       坚持把非诉讼纠纷化解机制挺在前，发挥多元化解“排头兵”作用。始终奔着“矛盾纠纷进门、案结事了出门”的理念，在建平台、强调解、促确认、优载体等方面下功夫、求突破、出实招，构建以调解为基础的非诉讼纠纷多元闭环联合化解机制，按纠纷的疑难程度及纠纷性质分流督办，通过“多元化”合力联盟调处，排查调处和统筹指导各类矛盾纠纷，并对接律师事务所、远程公证站等法律服务机构，衔接其他非诉讼纠纷解决方式，建立便捷高效的调解协议司法确认机制、调处化解和司法确认“一站式服务”，切实做到了群众“少跑一里路、只进一扇门、解决一揽事”的便民法律诉讼服务。