海南州集体林权制度改革顺利推进

　　 今年是全省集体林权制度改革的启动之年。海南州根据省委、省政府的安排部署，选定共和县塘格木镇、贵德县常牧镇、同德县唐谷镇、兴海县龙藏乡、贵南县塔秀乡开展林改试点工作，涉及5县5乡镇2(林)场64村9900户47 051人，集体林地面积104．39万亩。截止目前，已完成46个村的外业勘界，其余18个村正在加紧勘界之中。为了有计划、有步骤地按照林改程序和流程开展各项工作，采取了以下六项措施：
　　一是加强领导，健全机构。州、县相继召开林业工作会议，安排部署林改工作，成立了以州、县长任组长，主管副州、县长任副组长，州县政府办、财政、发改、农牧、公安、民政、林业等多个部门主要负责人为成员的林改领导小组，把林改工作纳入县、乡镇党政领导班子和领导干部工作业绩考核的指标体系，列入201 0年州县重点工作督查计划，做到了措施到位、任务明确、责任到人。同时，把林改做为各县政府今年工作的重中之重来抓落实，责成有关成员单位的主要负责同志直接参与林改各项具体工作，签订目标责任，全力推进林改工作。
　　二是广泛宣传，营造氛围。利用广播电视、报刊等媒体多渠道宣传林改工作的重大意义和政策措施，使农牧民群众对开展林改工作有了更进一步的了解。期问，全州播出广播电视新闻48条、组织宣传24期，报刊报道l 3条，发放藏汉两文集林改宣传资料、相关书册26 5 00份，悬挂横幅120条，张贴标语1 2 00多条，征订宣传资料12860册。
　　三是强化培训，提高素质。针对林改人员文化水平低、专业素质差的实际，一方面组织县政府领导和林业局长、技术骨干等6 7人参加了省上组织的林改培训班。另一方面各县举办各类林改培训班24期，分别组织各乡镇长、林业干事、县林改办全体人员、各村党支部书记和村委会主任等12 30余人进行了系统培训，使参训人员充分认识和了解了林改的目的和要求，熟悉了林改的程序和步骤，掌握了林改的政策和方法。
　　四是深入基层，调查摸底。省、州共抽调1 5人联合组成5个督查组，分赴各县督促指导林改工作。各县林改办和试点乡镇组成52个林改工作组，驻村蹲点负责林改工作。通过摸底调查，基本摸清了试点村现有经济社会情况和林地的经营状况，了解了群众对林改的想法和意愿。在此基础上，编制乡镇、村级林改实施方案，并向群众公布县、乡镇、村三级林改领导小组电话及驻村工作组成员电话，设立林改意见箱，随时接受广大群众监督，及时接纳群众意见建议，及时调处有关矛盾纠纷和疑难问题。
　　五是规范程序，勘界确权。鉴于林权勘界技术性强、工作量大，各县技术人员少、勘界难度大的问题，共和县、同德县聘请国家局西北院承包并承担勘界任务、兴海县聘请省测绘院承包并承担勘界任务。同时，严格按照《青海省集体林权制度改革林地勘界办法》的规定，分别对国家重点公益林、一般公益林予以确认。在勘界时，要求各村相关人员积极参与，增强公信度，界线确定后由林业技术人员用“3s”技术划界，现场盖章签字，切实做到公开、公正、公平和四清(地界清、地权清、地类清、地数清)要求。
　　六是配套经费，保障林改。各县在省林业局下拨林改工作经费的基础上，加大投入，县财政拿出专项经费全力支持和保障林改工作，确保了各县林改工作稳步推进。