环保总局负责人就"敦煌生态持续恶化"接受专访指出应建立国家级生态功能区统筹敦煌生态保护

国家环保总局有关负责人日前接受记者专访时指出，针对不久前“敦煌生态持续恶化”的报道，环保总局领导高度重视，派专人赴当地考察、调研。调研显示，敦煌生态保护形势十分严峻，迫切需要建立国家级生态功能保护区，通过跨流域、跨区域大范围统筹规划，切实保护当地脆弱的自然生态，让敦煌这一千年人文奇观得以延续。
    这位负责人介绍说，敦煌地处库姆塔格沙漠东部边缘、河西走廊最西端，属极端干旱区，自然生态十分脆弱。近年来，随着人类活动不断加剧，当地生态环境逐步恶化，“沙漠绿洲”正面临消失的危险。目前，敦煌境内主要河流相继断流，湖泊消失殆尽，地下水位急剧下降；天然绿洲严重退化，生物多样性锐减；沙化不断扩展，大风、沙尘暴等自然灾害频繁发生，危害进一步增大。同时，不断恶化的生态环境还给当地文物保护和自然景观存续带来严重威胁。
    这位负责人说，敦煌市委、市政府已经制定实施各项政策措施，通过落实“节水、引水、放水、渗水、养水”措施，健全全民参与、协调配合、依法治理、责任考核四项机制，努力解决生态保护工作中的问题，在开源节流、建设节水型社会方面取得了实效。但此次调研也显示，除了脆弱的自然生态环境“先天不足”外，由于现有体制机制限制，解决敦煌生态问题还存在许多障碍：一是由于现行的条块分割体制，不能统筹兼顾流域经济、社会发展和环境保护，不能统筹兼顾生产、生态和生活用水，不能统筹流域上、中、下游。二是当地生态保护和经济建设各自为政，缺乏协调制约机制，资源性开发造成生态系统功能性退化。三是当地经济发展方式粗放，耗水农业比重过大，造成地下水位下降，加剧水生态恶化。
    这位负责人指出，要从根本上解决敦煌生态恶化问题，需要从转变观念、创新机制和方法上入手。首先，要转变水资源开发利用方式，变“工程水利”为“生态水利”，通过科学调控，让党河、疏勒河结束断流，从根本上解决当地生态环境恶化的问题；转变节水观念和方式，同时加大地下水补给；转变经济增长方式，改变种植结构，推广花卉、葡萄等节水高效作物的种植比例。其次，要积极借鉴黄河、黑河断流治理经验，建立疏勒河、党河流域水资源统一调度机制；环保部门要充分利用环评制度，加大规划环评力度，严格资源开发利用项目管理，以水供给量定发展规模，慎重移民，对流域资源的无序利用形成制约，最终实现流域经济、社会和环境协调、健康、可持续发展。第三，要尽快对疏勒河、党河水生态进行全面评估，总结流域水资源开发利用的经验和教训；运用综合生态管理理念，打破流域性行政管理界限，统筹考虑经济、社会和环境因素，统筹生产、生态、生活用水；建立敦煌国家级生态功能保护区，以生态功能保护区建设为载体，通过跨流域、跨区域大范围的生态保护，变农、林、水、土、草等要素管理为综合管理，维护脆弱的自然生态。