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青海省海南藏族自治州民族团结进步创建工作纪实
作者:黄若天 编辑:多旦多杰 时间:2018-9-28 17:41:00 来源:民族画报 点击数:

  海南藏族自治州位于青海省东南部,因地处青海湖之南得名,是青藏高原东门户。在全州4.45万平方公里的面积中,辖共和、贵德、贵南、同德、兴海5县36乡镇,共有藏、汉、回、土、蒙古等28个民族。总人口47万,其中藏族占67%。


青海省海南藏族自治州贵德县河西镇当车地区举办赛马节,群众热情观看。丰富的群众文化活动是促成民族团结的一条重要纽带

在装修一新的屋子里,藏族儿女喜笑颜开

  自2013年国家民委号召创建全国团结进步州地市以来,海南州坚持以民族团结进步创建统领经济社会发展全局,把民族团结进步作为自治州和谐发展的重要保证。5年来,创建工作发挥出了在自治州发展进步、长治久安中的强大引领和载体作用,带来了由内而外的巨大变化,探索出了一条符合海南实际、富有藏区特色的创建之路。


贵南县创新“医养结合”服务新模式,组建福利养老机构。使藏汉老人老有所养、病有所医

  村庄和谐是创建的根基。贵德县河阴镇大史家村拥有汉、藏、回、土、撒拉五个民族。在村党委书记毕生忠看来,五个民族就像五根手指头一样抱成一团,谁也离不开谁。四社的回族群众马福元是低保贫困户,他患有疾病常年卧床在家。四社社长但占海一有什么事就来他家做客。一方面关心他家还缺什么,一方面也把上面的政策及时传达。“也没帮什么大忙。我们村子邻里之间走动都是很平常的。大家都互相帮助。”但占海说。


民族团结在大史家村已经蔚然成风,但占海常常到马福元家看望他

  良好的民族团结氛围为全村经济发展打下良好基础。大史家村在20世纪70年代是有名的粮食高产村,如今村里拥有加气混凝土砌块厂等7个村办企业,发展农家乐32户,充实了群众的“钱袋子”,走上了以工哺农、以工促农的发展道路,经济发展始终走在全县村级前列。


大史家村响应国家环保政策建成海南州首家加气混凝土砌块厂。图为党委书记毕生忠(右)在督查工人做工

贵德县拉西瓦镇昨那村贫困户仁增措(左),利用扶贫贷款开了一家小卖部

同德县尕巴松多镇欧沟村通过流转土地种植燕麦,将种植草捆分给村里牧民

  贵南县塔秀乡塔秀村曾经有很多牧民酗酒、闹事、打架的现象。为了更好对不良行为进行管理,塔秀村围绕“乡风文明”这个主题,制定以“五严禁一承诺”“7531”等为核心的村规民约,并根据时代发展加入乡村振兴、社会主义核心价值观等新内容。同时全村组建道德评议、矛盾调处等小组,对违规行为进行督查。


塔秀村党委书记切江加向记者展示全村村规民约

  村规民约的制定极大规范了酗酒、赌博、铺张浪费等陋习,得到了村民们的大力拥护,并在全县乃至全州推广。良好的村风民俗惠及千家万户,为全乡治安稳定、社会和谐提供了强有力的群众基础,走出了一条农牧区社会治理新路。

  海南州把“村规民约、居民公约、寺规僧约(三约)”制订修定作为民族团结进步创建工作的重要途径,充分发挥群众主体作用,推动基层社会治理机制改革。“原来是应急的管理方式,出了事情才想着抽调干部,现在通过建立机制、制定规定、加强监督,逐步形成了基层自治组织的常态化管理。”贵南县民宗局局长才保告诉记者。

  社区是社会的基本单元。在海南州,社区创建坚持与网格化管理相结合。兴海县子科滩镇下辖8村、4社区,藏族人口占到86%。“我们全镇牧民居住分散、区域面积大。在矛盾纠纷,特别是信息掌握方面很难全面掌控。”子科滩镇党委副书记马永红告诉记者,“我们推行镇、村(社区)、社三级网格化管理,在不同领域共形成20类994人的综治维稳队伍,网格员的协助管理让整个大局更加稳定。”


共和县行政服务中心,咨询服务台设立双语岗位为藏区牧民服务

  子科滩镇城南社区,通过从社区居委会委员和辖区居民中选出的志愿者组建网格长、治安员、矛盾协调员等“八大员”,共同服务辖区居民。随着越来越多的农牧民进城定居,社区也在努力帮助农牧民更好适应社区生活,在数字化管理、一站式服务等方面给予农牧民更多帮助。


兴海县子科滩镇城南社区,两委班子商讨社区管理工作

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