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一、发展战略目标思路
    以激发民族自我发展活力为力量源泉和内在因素，以构建和谐藏区为奋斗目标，处理好发展与生态环境、传统文化保护关系，加快生态环境保护建设、基础设施建设，发展科技文化教育，保护弘扬民族文化，控制人口增长，突出优势特色产业，加大对外开放力度，实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展，把雪域高原建设成人口少而素质高，物质生活和精神生活双富裕，社会文明，环境优美的幸福乐园。
    二、发展战略目标定位
    根据青藏高原自然环境的独特性，自然资源的多样性、独特性和丰富性，生态环境脆弱性、不易恢复性和动植物生长周期缓慢性特点，不宜从事和发展高消耗无再生资源、高消耗能源、高消耗水资源、破坏生态、污染环境的现代工业，例如大中型机械制造业，各种冶炼业、化工业、造纸业、火力能源、核能源、水泥厂、采矿业、采伐业等。经济社会发展战略目标定位为：生态环境保护建设；基础设施建设；控制人口增长；发展科技文化教育；民族文化传承；发展优势特色产业和加大对外开放力度七大产业。把科学发展观贯穿于藏区经济社会发展战略全过程，切实提高发展质量，增强发展后劲作为指导思想。通过50 年左右的时间，争取将青藏高原列名世界生物圈保护区，将藏区建成世界上最大的生物多样性和文化多样性保留区和观赏区，国内最大的高原特色生物资源基地和绿色食品研发基地，国际旅游精品产地，全面提升藏族人民的生活质量、综合素质和精神文化富裕水平。
    三、七大战略目标的具体实施思路
    （一） 生态环境保护建设
    1、重树藏民族传统的生态伦理和生态道德观。要求凡在青藏高原上居住生活和工作谋生的全体公民树立保护生态是保护人类自身的生态道德观，全面发展、协调发展和可持续发展成为大家的共同目标，人与自然和谐相处成为人们的生活理念。
    2、生态环境保护建设重点是加强对江河、湖泊、草原、天然林、植被、野生动植物的保护和建设。其保护建设措施为：一是把国家天然林保护工程战略作为藏区可持续发展战略加以认真实施。达到天保工程实施地区受益得利和因上游封山育林生态保护建设恩惠下游地区的目的。天然林保护工程实施重点是抓好天然林保护、退耕还林还草、水土保持、综合治理等重点生态工程建设。
    3、以多种形式建立自然生态保护区：例如国有保护区、地区保护区、社团保护区、民间保护区、寺院保护区、村寨保护区、旅游景区保护区等形式，为保护青藏高原生态环境的所有志愿者们提供宽松和谐、有效、灵活的发展空间。培养有生态环保专业技能的保护队伍和建立健全生态环保监督机制。
    4、建立原始生态文化保留区，让青藏高原多样性、丰富性、稀有性的自然生态和丰富多彩、富有特色、博大精深的民族文化永远保存下来，提供给世人观赏。
    5、退人还山，生态移民，营造无人生态区。把生活在自然条件恶劣，自然灾害频繁，基本不具备人类生存条件的零散村寨人口迁移到沿江（指藏区江河沿岸）、沿路（沿公路）、沿坝（自然条件较好的坝区）三沿地区，建立百户以上生态移民新村。让迁出地区的花草树木无忧无虑地生长发育；让飞禽走兽回归大自然自生自灭。
    6、组建青藏高原生态环境航空保护队
应用现代航空技术手段保护和建设生态环境,在许多国家和地区已有成功经验，这种保护和建设措施具有起点高、周期短、见效快的特点。对青藏高原峡谷地区生态环境应用先进的般空手段进行保护和建设，是一种行之有效的科学保护建设措施。
航空保护建设的主要内容为：一是大面积的飞机播种造林和种草；二是用飞机喷撒药物，防止鼠虫害；三是护林防火、有效监控、预警、扑灭森林火灾和其他自然或人为灾害；四是人工降雨，防止干旱；五是对珍稀动植物实施监视保护，防止偷猎捕杀和开采；六是可以开展航空探测、航空拍摄、短途支线客运和执行应急救灾等紧急任务。
    7、资源共享，成本共担，建立生态环境保护建设和恢复补偿机制：一是采取对江河流域和生态保护获益地区实行向全体公民征收江河生态保护税用于生态环保建设；二是要求中央财政加大对青藏高原天保工程的投入；三是同一江河流域和生态效益经济体系内受上游封山育林、生态保护建设恩惠的中下游地区，每年从GDP或地方财政中拿出一定比例资金返回上游地区用于生态建设；四是设立青藏高原生态环境保护基金等形式进行补偿。
    8、建立和完善土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源、珍稀野生动植物资源、文化资源的有偿使用制度，尽快建立这些资源的科学合理价格形成机制。
    9、加强雅鲁藏布，狮泉河，年楚河，拉萨河，金沙江，黄河，湟河，澜沧江，雅砻江，大渡河，岷江等重点江河流域生态环境保护和建设，提高流域林草植被的覆盖率和水源涵养能力。
    10、藏区推行生态GDP制度。藏区的发展速度以生态GDP作为衡量标准，把生态环境保护建设摆上与经济、社会发展同等重要的位置。
    藏区生态环境保护建设的最终目的是：达到青藏高原青山常在，江河长流，湖泊常清，大地常绿，万物生机，五谷丰登，人畜兴旺，社会和谐。
    （二） 基础设施建设
    1、交通不选择铁路，因为铁路对自然生态的破坏面大。青藏高原的交通以公路和航空为主，以人行道、桥洞和地下管道为辅的发展思路。修筑公路一是要求高标准、高起点、逐年延伸的长远规划，争取一步到位，不搞低标准全面开花的短期行为；二是要坚持多打隧道，少翻越山的筑路原则。这样虽然投入大一点，但一是自然生态环境不受破坏，有利于生态保护，二是缩短路程，节省时间，提高效率。所有管道沿公路而建，有利于维修管理和节省投资。修建公路时事先要考虑管道位置，实行公路管道配套建设；公路和人行道两旁要增设绿化和人文景观，以生态文明区和文化多样性相适应。航空有不破坏地面、不损害生态、不污染环境和轻松快速的特点，最适合地广人稀、山川阻隔、相距遥远的青藏高原。
    2、能源以水电、太阳能、风能、沼气、地热为开发对象，重点发展水能、太阳能、风能、地热等再生能源。实施以电能、风能、太阳能代替木柴和畜粪，改变藏民的生活、生产能源习惯。
    3、大力发展信息技术和信息产业。信息产业可以克服地域偏远，交通不便，气候恶劣，能源短缺等制约，实现远距离传送和交易。信息技术和信息产业的发展要坚持高标准、高起点、新技术超前发展的原则，在原有传统信息产业的基础上，加快发展卫星通讯、多媒体技术、网络建设等新兴信息产业。
    4、水利基础设施建设坚持合理开发和有效利用水资源。开发水资源一是用于防洪、农田灌溉、发电、人畜饮水和种植林果树、绿化树改善生态环境。
    （三） 限制人口增长
    限制本地人口和外来人口的增长。人口过快增长将会对藏区生态环境、资源消耗、居民收入、交通、住房、就业、教育等带来压力。藏区人口发展战略在稳定当地居民低生育和限制外来人口流量的基础上，着力提高人口的综合素质，促进人口、经济、资源、生态环境协调发展。