最近海南州委、州政府组织人员在全州范围内进行教育大调研，召集省内外专家和教育权威人士召开教育论坛，引起了很多网友的关注，也提出了很多意见和建议。今天我把海南州加强和改进双语教学工作的意见（讨论稿）发到自己的博客里，希望大家一起探讨这份讨论稿，并提出自己的意见和建议，为海南州的双语教学工作尽份自己的力量。

关于海南州加强和改进双语教学工作的意见（讨论稿）

根据《民族区域自治法》、《教育法》和青海省教育厅《关于加强和改进民族中小学双语教学工作的指导意见》以及中共海南州委、海南州人民政府《关于进一步加强教育工作的决定》，从有利于提高民族素质、有利于民族的长远发展、有利于民族文化传承的高度出发，切实加强和改进民族学校的双语教学工作，提高双语教学质量。

一、指导思想

以 “三个面向”为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的教育方针和民族政策，解放思想，转变观念，逐步建立完善的双语教学体系，积极探索双语教学工作的有效途径，发挥双语教学在加快民族教育发展中的作用，提高双语教学质量，促进民族教育健康发展。

二、工作原则

确立双语教学体系既要考虑到民族地区语言环境的现实应用情况，也要考虑到为民族学生升学、就业、发展创造条件的需要；既着眼于民族教育的特点和地区实际，又要着眼于民族的未来发展。正确处理民族语言授课与汉语言授课的关系问题，在充分保证和加强藏语教学的前提下，强化汉语教学，实现教学用语与学生语言基础和全国语言环境的双向衔接，从而消除教学语言的障碍，最终达到提高教育教学质量、促进人的全面发展的目的。

三、加强藏语文教学

藏语文是中华民族语言文字中具有悠久历史、表达功能完备的古老语言文字之一，它承载着藏民族的历史和文明，代表着藏民族的特定思维方式和习惯，是中华民族多元文化宝库中的重要组成部分。藏语和藏文是藏民族特有的无形资产，也是藏族文化最准确、最直接、最重要的不可缺少的载体，更是中华文化宝库中的一颗明珠，为中华文明乃至世界文明做出了重要贡献，继承、使用、发展和学习藏语文，不仅具有重大的语言学价值，而且具有丰富的民族学、文化学、历史学等价值。只有加强对藏语文的学习，才能更好地为海南的改革开放、经济繁荣、社会稳定服务；才能更好地普及先进科学技术，提升民族的文明程度，为民族地区各项事业蓬勃发展发挥作用。在教学工作中，要遵循藏语的语言特点和拼读规律，吸纳传统藏语教学的优秀方法，重视阅读教学，大胆改革藏语教学方法，激发学生学习藏语文的兴趣，在保证从小学一年级到高中三年级开足藏语文课程的同时，每周再增加2课时的藏语文学习时间，提高藏语教学效益。

四、加强汉语文教学

当今世界经济飞速发展，汉语已成为各民族共同交往的通用语言，汉语文成为最新、最快、容量最大的信息载体，成为知识和科技情报最丰富的信息库。掌握汉语文的程度已成为少数民族发展生产力以及科学文化的重要因素。少数民族只有通过充分掌握和使用我国通用甚至在世界上影响广泛的汉语，才有利于把握发展时代脉搏，不断提高参与竞争的能力。在珍惜和传承本民族母语的基础上，加强汉语学习提高使用汉语的能力和水平，促进各民族共同发展、共同繁荣，实现与国内发达地区的广泛交流与合作，接受和掌握国内最新实用技术知识，为全面建设小康社会、和谐海南创造条件。民族小学从一年级开始每周增加2课时的汉语会话学习时间，注重对学生的汉语口语训练，采取设立“汉语日”等多种形式提高学生的汉语应用能力。同时通过设立针对民族学生报考普通院校的教学班、建立相应的奖励机制等办法，鼓励和引导民族学生报考普通院校。

五、模式选定

确定“双语”教学模式要注意发挥母语在教学中的基础作用，重视学生语言交际能力和社会适应能力的培养。民族中小学要根据学生意愿和学校实际，按照“一类模式为主、两种模式并存”的原则，科学、合理选定“双语”教学模式，重视各学段之间的衔接，保持“双语”教学改革的连续性、有效性和稳定性。

六、教材选用

教材的选用要与课程标准和教学模式相衔接，选用的教材在一定时期内要相对统一并保持稳定，避免随意性和盲目性。双语教学的教材原则上统一采用五省区协作教材，各民族学校的汉语教材小学阶段采用五省区协作教材，初、高中阶段采用人教版教材，选用二类模式教学的班级采用人教版教材，由县教育行政部门负责统一征订。组织人员进行教辅资料和校本教材的研发，成立海南州中小学藏文地方教材编纂工作领导小组，组织相关部门，抽调业务骨干，自编一套适合民族中小学教学实际和民族学生认知规律、思维规律和发展规律的藏语文地方教材和其它课程教学辅助教材，从根本上提高藏语文教学质量和水平。

七、队伍建设

1、加大师资培训经费投入力度，有计划、有步骤地培训双语师资。把掌握双语的能力作为双语教师应具备的基本素质，把提高专业水平和教学技能作为培训的重点，争取用五年左右时间全面完成现有双语教师的轮训工作，经过考核，合格者颁发“双语教师合格证”，逐步推行双语教师持证上岗制度。

2、实行定向培养的特殊措施，根据国家免费培养师范生和省上定向招生的有关规定，从2009年开始，连续三年每年从参加当年高考的考生中按学生志愿，择优录取40名双语能力强、适合从事教育工作的优秀学生，与州政府签订定向培养和就业的协议，根据双语教学不同学科教师的需求情况，制定当年的培养计划，选送到高等师范院校对口专业学习，州财政每年给每个学生补助学费2500元。定向培养的学生毕业时要取得本科学历、学士学位以及从事教育教学工作的相关资格，毕业后通过聘用解决就业，回州从事初中以上学校的双语教学工作，逐步解决双语教师紧缺的状况。定向培养的学生回州后，要在初、高中双语教学岗位上从事教学工作10年以上。

3、切实加强校本培训，通过开展短期培训班、教学观摩、请专家学者作学术和业务报告、拜师结对等手段提高教师的双语素质。在校本培训中还要充分发挥现代远程教育技术的作用，建立以现代教育技术和信息传播技术为依托，以远程教育为主体的开放型教师培训网络。

4、为加强民族学校的汉语文教学工作，民族学校新聘的汉语文教师，小学要达到师范院校汉语言专业大专以上学历，初、高中要达到师范院校汉语言专业本科以上学历，并要取得二级甲等以上的普通话等级证书。在职的汉语文教师，通过全州专任教师资格认定后，要积极采取有力措施，不断提高自己的教学水平和业务能力，争取在一年内达到普通话二级甲等以上。

5、进一步提高双语教师的生活待遇和工作条件，稳定双语教师队伍。在职称评定、评先选优、津贴福利等方面同等条件下优先考虑双语教师。

八、教学研究

州、县教研室和各民族学校要加强对双语教学模式、课程设置、各学段衔接、教学方法以及教育对象的思维方式、语言特点的研究，不断改进和完善双语教学运行机制，提高双语教学质量。

九、评价体系

双语教学的评价标准和体系，要紧紧围绕教师发展、学生发展、学校发展三大主题构建，注重模式的坚持与完善。双语教师的考核要根据《海南州中小学教师综合素质评价细则》中双语教学考核指标严格考核。州、县政府教育督导部门和教育行政部门要把双语教学做为教育督导考核的重要内容，对各民族学校双语教学模式的选定与坚持、教师的配备与培训、教材的使用与开发、课程标准的执行、教学计划与进度的落实等情况进行督导检查，进一步规范双语教学管理，推进双语教学又好又快发展。